卷烟上水平是中国烟草行业2009年的三项重点任务之一。2009年，在国内外经济形势对卷烟经营工作的影响日益显现的情况下，“卷烟上水平”作为中国烟草行业2009年的三项重点任务（烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长）之一，如何采取有效措施，圆满完成这项目标任务，事关整个行业经济运行质量能否持续健康发展，事关“两个至上”共同价值观的落实。

卷烟上水平的主要评判标准主要表现为：卷烟结构不断优化、档次持续提升、价格保持稳定、销量稳定增长。

达到相关目标，需要大力转变卷烟销售工作的发展方式，始终把销量作为提高卷烟经营水平的第一要务来抓，始终把优化结构作为提高卷烟销售质量的重要任务来抓，正确处理销量与计划的关系，克服单纯的计划观念；正确处理销量与市场的关系，深入开展订单供货工作，提高需求预测准确率，加强流程规范，牢固树立市场导向观念，坚决纠正“人为安排订单、给客户下指标压任务”等错误做法，按市场需求组织货源；正确处理销量与结构的关系，结构服从于销量；正确处理销量与效益的关系，找准二者的最佳结合点。

卷烟上水平就是卷烟工业公司（集团）税利上水平。具体要求卷烟结构上水平，管理上水平，技术创新上水平，国有资产保值增值上水平。

卷烟结构上水平。需要烟草行业在品牌培育上，要在兼顾品牌发展和市场需求的前提下，有针对性加快品牌整合步伐。把有实力、潜力和高效益的品牌规格做大，把有限市场资源效益最大化。全国前20名的卷烟税利贡献比重为151.21%。这是中国卷烟品牌做大做强的方向，也是国家局实施品牌战略的意图所在。这需要全国烟草一盘棋，以对行业和对国家高度负责的态度，加强工商协同营销，共同培育共有品牌。

卷烟上水平需要管理上水平。管理出效益，这是不争的事实。科学先进的管理是出效益的先决条件。管理可以做到开源节流，降本增效，可以激发人的潜能和热情。当然也要避免过度管理带来的消极影响。

技术创新是卷烟上水平的技术保障。没有技术进步，卷烟上水平就会缺乏后劲，就很难持久。技术创新需要围绕“两个至上”的行业共同价值观。新工艺，新技术，可以为国家减少支出，增加收入，为消费者奉献低危害高享受的满意产品。

实现卷烟上水平，关键是要把握以下几个关键点：

要把挖掘市场潜力作为切入点

要始终把销量的稳定增长作为卷烟上水平的第一要务来抓，积极开展市场调查，对当地卷烟市场人均吸烟率、人均吸烟量、卷烟需求总量、结构、重点品牌需求情况，以及市场发展趋势等情况进行全面了解，力求准确掌握卷烟市场资源和真实容量究竟有多大、需求有多少、需求行为是什么，零售客户是怎么卖烟的，成条烟、单包烟销售的比例是多少。建立健全事关本地市场卷烟经营情况的数据库，力求做到“内容全面、信息准确、数据详实、分析客观”，从中寻找卷烟增量提档的潜在因素和发展空间，把握机会点，找准增长点，实现卷烟销量的稳步增长。

要把优化销售结构作为关键点

要准确把握、全面认识城市与农村市场所发生的消费需求变化，及时调整销售策略，确保货源的有效组织与供应。关键要突出抓好县城以上城市为重点的高中档卷烟销售，在稳住销量的基础上，适度提升结构；对农村市场要更加关注与重视。各单位要加强客户关系管理，完善服务监管举措，搞好货源供应，培育引导消费，进一步提高客户拜访、送货到位率，努力改善货源供应质量，有效满足市场需求，重点确保乡镇以下农村客户对低档烟的有效供应需求。通过弥补农村市场的“短板”，加高城市市场的“长板”，实现高中低档卷烟销售的结构优化。

要把保持价格稳定作为立足点

把价格变化作为调控市场的“第一信号”，合理分配货源，完善服务举措，提升优质服务，提升零售客户经营水平和盈利能力，维护正当收益，提振经营信心，坚决防止甩卖行为，对于价格出现倒挂的产品，要减少市场投放量，通过量的调控恢复价格水平，使零售客户珍惜货源。继续保持稍紧平衡的态势，增强宏观调控的针对性、及时性、预见性和有效性，把存销比管理作为调控的主要依据，建立存销比管理办法，分类别、分品牌设立存销比控制标准，加强库存管理，重视市场日常监测，建立完善全省卷烟市场价格信息监测系统，每月定期采集、分析和发布价格信息，合理安排货源投放节奏，实现均衡顺价销售，确保货源供应不积压不断档，努力做到市场供应基本满足、市场价格稳定和零售客户有所选择。

要把培育重点品牌作为着力点

要切实维护品牌信誉，根据市场表现，采取针对性措施，努力提升品牌形象，增强品牌竞争实力，促进品牌持续发展；要加强总量控制，坚持稍紧平衡，对存销比偏高的品牌要严格控制投放数量和节奏，绝不允许为简单降低存销比把货源推向零售户，确保总库存包括社会库存低于之前水平；要规范业务流程，坚决克服非市场因素，坚决纠正片面追求高毛利率倾向，坚决反对捆绑搭配销售，使订单真正符合消费者需求；要继续推进品牌整合，加快全国统一大市场建设步伐，以货源供应稳、品牌形象好、盈利能力强、价位设置优、市场需求旺、销售前景好等指标为标准，以“两个十多个”为重点，逐步实现由省内品牌依赖型向培育全国重点骨干品牌的跨越，使省内外卷烟销量达到一个合理的水平与比例，更好地满足市场与消费需求。

把规范经营管理作为根本点

要把严格规范作为保持行业持续健康发展的生命线，建立长效机制，从共同利益、长远利益和根本利益出发，充分认识规范工作的重要性，切实增强规范工作的自觉性，坚定信心，毫不动摇，持之以恒，严格管理，切实增强行业的内控能力；严格按规范的流程进行操作，全面实行由计算机统一分配货源、统一分配订单、统一分配送货路线，从根本上规范“三员”行为；严禁无码销售，严禁搞体外循环，严禁向工业企业索收钱物；加大检查监督力度，深入开展“三项检查”和内管检查，对发现的问题，要严肃纪律，依法依规处理，切实做到有法必依，违法必究，决不姑息迁就。