卢肇西，福建省永定县（今龙岩市永定区） 人。永定暴动副总指挥，闽西农民运动和红军的领导人之一。

卢肇西，出生在福建省永定县金丰大山脚下陈东大陂村的一户农家。8岁时，他进家乡的溪背下学堂读书。1922年，他到厦门集美学校师范部求学。

当时的集美学校，聚集一大批闽西南和粤东等地的贫穷而有志的热血青年。卢肇西置身其中，眼界大为开阔，思想激进，愈发不满社会黑暗。1922年冬，他利用寒假与进步同学陈正、曾牧村等在家乡组织了“金丰新剧社”，编排进步小话剧，如《孔雀东南飞》、《商人妇》、《社会阶级》、《六月割禾真辛苦》等在永定城乡演出，鞭挞封建礼教，揭露封建军阀、土豪劣绅压榨工农大众的血腥罪行。在学校里，他还积极探寻变革社会现实的途径，参加社会上的抵制日货运动等反帝反封建斗争。同时，在进步同学的影响下，卢肇西开始接触马克思主义，经常阅读《向导》、《中国青年》、《星火周报》等革命报刊，逐步接受社会主义革命思想。1924年夏天，卢肇西又利用暑假回乡的机会，与进步同学在下洋、陈东和永定城关等地创设公学，组织青年阅读革命书刊、排演进步戏剧，向群众宣传革命道理。1925年上半年，卢肇西在集美学校加入了中国共产党。

同年夏天，卢肇西从集美学校师范部毕业。当时正是广东国民革命政府北伐前夕，党组织即指派他和阮山赴永定师范学校任教，并以教学为掩护开展革命活动，迎接北伐。回到永定后，卢肇西积极发动群众，宣传孙中山的新三民主义，号召永定人民行动起来支援北伐军，与北洋军阀血战到底。同时，他还在金丰组织了“金丰青年联合会”，积极搜集军事情报，并准备在北伐军入闽时为之带路，运送物资。卢肇西等人的革命活动，引起了永定县当局的仇视，他们三番五次想捉拿卢肇西都没有得逞，于是便把卢肇西的父亲枪杀了。卢肇西从家信中得知这个噩耗，不胜悲痛，但他更坚定了革命决心。

10月，北伐福建战场的炮声响了，国民革命军第一军从潮汕入闽作战，直指永定。卢肇西和阮山、林心尧等中共党员带领永定人民，破坏军阀部队的军事设施，切断其军事联络，积极策应国民革命军进袭永定县城。10月10日，在永定人民的支援下，国民革命军攻克永定，取得了入闽首战的胜利。此后，入闽国民革命军组成北伐东路军，福建军阀周荫人闻风而逃，不及三个月，北伐军攻占全闽。

1927年春，卢肇西受党组织的指派，曾一度参加了北伐东路军总指挥部政治部的工作。两个月后，党组织针对国民党右派日益猖獗的动向，又调卢肇西回到永定发展党的组织，建立农民协会。这时，永定湖雷已建立了以阮山为书记的中共永定支部。为了扩大党的活动范围，卢肇西在下洋公学进步师生中发展了一批党员，并建立了中共金丰支部，由陈正任书记。卢肇西除担任支部委员外，还负责与闽西各地党组织进行联络。金丰大山，山峦重叠，纵横18乡，几百村落。为了打开新的工作局面，卢肇西经常跋山涉水，深入各村落和群众促膝谈心，传播革命思想，使越来越多的人参加了农会，农民运动在金丰地区蓬勃发展起来。

不久，蒋介石在上海发动四一二反革命政变。为了应付突变的形势，卢肇西赶往上杭，与中共闽南特委书记罗明等在官田李立民家里召开会议，研究了今后斗争的方针，部署了发展秘密农会的工作，把党的活动转入地下。此后，在白色恐怖的岁月里，卢肇西不顾生命危险，坚持在金丰地区发动群众，进行艰苦的鼓动组织工作。在他和同志们的努力下，公开的农会活动停止了，但秘密农会活动却更加活跃地开展起来。

1927年8月，周恩来、贺龙、叶挺、朱德等率领南昌起义军由赣入闽，在闽西播下了开展武装斗争、反抗国民党血腥屠杀的种子。在中共闽西党组织的领导下，卢肇西开始致力于秘密组织农民武装的工作。

1928年5月，中共永定县委在石岭湖塘小学召开全县党的代表会议，部署发展农民武装，举行永定暴动。会议产生了永定暴动委员会，由张鼎丞任总指挥，卢肇西和阮山任副总指挥。会后，卢肇西返回金丰，马不停蹄地深入到陈东、坎市、下洋、岐岭等地，帮助、指导基层农会筹集经费，建立武装队伍。在卢肇西等的努力下，金丰各乡村普遍建立了农会武装队伍。

6月29日，卢肇西根据暴动委员会的决定，领导和指挥了永定暴动的第一步行动——金丰暴动。他带领暴动武装，以风卷残云之势，攻打了陈东、岐岭、下洋、八联等村，冲入地主豪绅的宅院，收缴武器，烧毁田契、借约、账本，击败“团防局”的反抗，处决了罪大恶极的土豪劣绅胡生恒等，使革命烽火燃遍了金丰地区。国民党军张贞师派驻永定县城的江湘支队，接到金丰方面的告急后，急忙调动一个营的兵力前往镇压。卢肇西在实现暴动委员会“调虎离山”的意图后，指挥暴动队伍迅速转入金丰大山隐蔽。金丰暴动有力地策应了张鼎丞率领的永定溪南暴动武装进攻永定县城，并取得了胜利。

声势浩大的永定暴动后，相继成立了中共闽西特委和闽西暴动总指挥部。参加永定暴动的金丰、湖雷农民武装也整编为工农红军第七军第十九师第五十六团，由熊振声任团长，卢肇西任党代表。此后，在张鼎丞、卢肇西等的率领下，红五十六团、五十七团经金丰下洋、月流、初溪等地向平和县芦溪出击，沿途宣传党的土地革命主张，打土豪，烧田契，开仓济贫，打击了永定、平和、南靖和广东大埔边界的反动势力。

1929年5月，毛泽东、朱德率领红四军第二次入闽。卢肇西等带领闽西红军进攻湖雷，有力地策应了红四军解放永定县城的战斗。

同年7月，卢肇西出席了在上杭蛟洋文昌阁召开的中共闽西第一次代表大会。会议在毛泽东的指导下选举产生了新的中共闽西特委，卢肇西被选为特委的军事委员。8月，以闽西红军为主的红四军第四纵队组建，卢肇西被任命为四纵队二支队队长。同年深秋，卢肇西陪同毛泽东在永定进行社会调查，毛泽东与他讨论了永定苏区的党政军建设等问题。此后，卢肇西在毛泽东游击战争思想的指导下，带领二支队先后攻下了下洋中川、洪坑、古竹等地，歼灭国民党军陈维远部数百人，击毙了作恶多端的金丰“团总”苏逸之，扩大了苏区，赢得了反“围剿”的胜利。

同年12月，红四军第九次党代表大会在上杭古田召开。卢肇西以红四纵队代表的身份出席了这次具有深远历史意义的会议，就红军建设和党的建设问题接受了深刻的教育。翌年春，卢肇西被任命为第四纵队政治部主任。不久，他随四纵队挺进江西。

红军和红色根据地的不断扩大和巩固，成了国民党蒋介石政权的心腹之患。为了把中央红军消灭在苏区内，蒋介石不断调兵遣将对中央苏区发动了大规模的“围剿”，同时，对苏区实行了严密的经济封锁。为了粉碎敌人的封锁，沟通中央苏区与上海党中央的联系，1930年冬天，毛泽东派卢肇西前往上海党中央机关，筹备开辟地下红色交通线。

卢肇西从闽西出发，越过敌人的封锁线，经广东的大埔、潮州、汕头，历尽艰辛到达香港，随后从香港转往上海。在上海党中央机关，卢肇西见到了中共中央政治局常委、军委书记周恩来，并根据周恩来的指示制定了建立“工农通讯社”作为武装交通机构，开辟秘密红色交通线的具体方案。回到闽西苏区后，卢肇西立即着手在金砂古木督建立了“工农通讯社”，并在苏区各地设立分支机构。此后，卢肇西和战友们英勇机智地以特殊的形式保证了苏区政治交通的安全，先后转送了大量的重要信件、文件，向中央苏区输送了大量的物资，安全护送了一批批从上海等地进入中央苏区的党的负责干部。由于卢肇西的严密组织，“工农通讯社”开辟的交通线从未中断过，为苏区党和红军长期坚持反“围剿”战争做出了重大的贡献。

1931年初，由于福建白区党的组织遭到重大破坏，苏区党组织曾派卢肇西前往白区漳州，与陶铸等人一起重新建立了中共闽南特委，陶铸任特委书记，卢肇西任特委军委书记。不久，卢肇西又奉调返回苏区。

1931年初，王明“左”倾错误路线统治了党中央，受其影响，中央苏区的“肃反”愈演愈烈。在“肃反”扩大化的形势下，卢肇西不幸被指为“社会民主党分子”遭到错杀，使闽西苏区失去了一位优秀的红军指挥员，闽西人民失去一个好儿子。