中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年（2011－2015年）规划纲要，根据《
中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、
市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。
在规划基本思路的研究起草阶段，发展改革委委托和选聘了70多个国内外权威研究机构，对40多个经济社会发展中的重大问题进行了深入的专项研究。在广泛调查研究的基础上，有关部门于2009年底形成了“十二五”规划基本的思路。
此后，有关部门对拟议中的《纲要》主要指标进行测算，对支撑“十二五”发展的重大工程、重大项目作了初步安排，并于2010年8月底形成了纲要（草案）的框架。经过广泛征求地方各部门和社会各界对规划编制的意见和建议，纲要（草案）的初稿于2010年年底出炉，并先后经
国务院常务会议、
中央政治局常委会议、
国务院全体会议和中央政治局会议讨论审议。
2011年3月14日，第十一届
全国人民代表大会第四次会议审查了国务院提出的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，会议同意
全国人民代表大会财政经济委员会的审查结果报告，决定批准这个规划纲要。上述纲要（草案）在人代会上的通过得票率达到96.6%。
“十二五”规划纲要全文共62章5万余字，另有5个图片和22个专栏，分为转变方式、开创科学发展新局面， 强农
惠农、加快
社会主义新农村建设，转型升级、提高产业核心竞争力，营造环境、推动服务业大发展，优化格局、促进
区域协调发展和城镇化健康发展，绿色发展、建设资源节约型、
环境友好型社会，创新驱动、实施科教兴国战略和
人才强国战略，改善民生、建立健全
基本公共服务体系，标本兼治、加强和创新社会管理，传承创新、推动文化大发展大繁荣，改革攻坚、完善社会主义市场经济体制，互利共赢、提高对外开放水平，发展民主、推进
社会主义政治文明建设，深化合作、建设中华民族共同家园，军民融合、加强国防和军队现代化建设，强化实施、实现宏伟发展蓝图等16篇。
专家和学者们在接受采访时表示，“十二五”规划纲要从政策指向上清晰勾勒出未来五年中国产业路线图。即要围绕发展现代农业，传统制造业转移和升级、培育和发展新兴产业、提升现代服务业规模和效率四条主线，构建下一阶段中国经济的支点。