区域价值体系，是一个综合价值体系，是一种以系统平衡、总体利益共容的概念总称。

区域价值体系是一个综合价值体系，它包括经济价值、社会价值、文化价值、生态价值。经济价值涵盖了我们惯常所见的自然资源（矿产资源和生态环境）、承载空间（土地）、物质资本、人力资本，以及知识，即此前所有经济学讨论的经济要素所创造的客观价值。社会价值是社会资本创造的客观价值，包含社会信任度、网络度和社会规范的市场导向度；文化价值是文化资本创造的客观价值，包含特定区域的人类精神遗存和活态生活方式。生态价值是从“土地”要素中单独剥离出来的一部分，是对可持续的长期发展和代际利益的强调。

一个区域的发展必须正确处理综合价值（实现了经济价值、社会价值、文化价值和生态价值相统一的综合价值）与总体财富（属于区域所有民众和代际的、以经济资本、社会资本、文化资本、生态资本为形式的总体财富）的关系。应做到：在发展的过程上追求综合价值，在发展的结果上追求总体财富。这是一种以系统平衡替代物质至上、以长远替代短视、总体利益共容替代局部利益倾斜的发展观、价值观。

区域综合价值发展模式的基本框架如下：

一、在区域发展观念上，建立一种以系统平衡替代物质至上、以长远替代短视、总体利益共容替代局部利益倾斜的发展观、价值观。这要求：在发展的过程中追求经济价值、社会价值、文化价值、生态价值相统一的综合价值，在发展的结果上追求总体财富，属于区域所有民众和代际的、以经济资本、社会资本、文化资本、生态资本为形式的总体财富，在发展的主体目的性上，是为了在这个区域内工作、生活的所有人，不设置制度性的本外地、阶层歧视。

二、在区域发展源泉上，关注要素禀赋和交易两个基本源泉，前者产生客观价值，后者产生价值实现。区域发展主体的一切行为，政策、规划、产业、经营、开发，如果建立在促进要素禀赋的发现和价值转化、要素的提升、交易的深化上，就能够实现区域发展；反之，也许会有增长、有GDP数字的变化，但不会有发展，因为背离了发展的目的和内涵。

三、关注要素禀赋，意味着：以区域既有要素为产业构建和产品化的导向。这里，要理清一个认识：狭义的资本作为流动性最强的要素，是被区域的其他要素引致的；广域而不狭隘的看待要素。除了我们惯常所见的经济学既有研究的要素，即自然资源、承载空间、物质资本、人力资本以及知识，要关注社会性质的要素，即社会资本相关的包含社会信任度、网络度和社会规范的市场导向度，文化性质的要素，即文化资本相关的特定区域的人类精神遗存和活态生活方式，生态性质的要素，这是从“土地”要素中单独剥离出来的一部分，是一种引致要素优化的要素，是对可持续的长期发展和代际利益的强调；要素能级和结构的提升改变区域价值能级，这是所谓区域发展行为的一个最主要的着力点。所涉及政府行为的部分，至少包括：致力于放手让社会组织发展并提供支持，从而提升社会资本和文化资本；致力于公共福利，提升区域总体财富存量，提升要素水平。

四、关注交易，意味着：以市场为主体，只有市场能够满足市场，能够深化分工与专业化，能够创造产业链关系，能够发现价值并负责任的创造，能够以最合适的手段实现价值；政府必须从买卖中脱身，超脱于各种市场利益之外，回归公共服务，这包括：致力于保护产权，即保护财产权利及选择权，规划的科学性与长效性是题中应有之义；致力于保证公平，公平对待一切要素及其背后的权利人，从而创造公平的交易环境；以市场为区域发展主体和政府致力于保护产权、保障公平，各自归位，同时防止市场失灵与政府失灵，使价格体系正常，价值体系受到尊重。

五、实现区域综合价值发展模式的区域发展行为体系，至少包含以下内容：规划方法。从三线分管转变为战略统筹，以空间战略关系实现发展战略，统筹要素、主体、价值、时期等各类关系；产业构建和发展路径。从工业思维转变为区域价值型产业思维，以大区域产业链关系与区域价值的匹配实现产业选择和时序选择，以一三融合实现城乡统筹，平等对待所有主体产业经营权利；公共服务实施与要素提升路径。区分基本公共管理、基本公共服务、增量公共服务和拓展型公共服务，区分社会公共服务与产业公共服务，不同领域供给机制不同，可市场化部分引导市场充分竞争；以公共服务和要素提升产业创造要素优势；财税金融健康化路径。政府退出土地经营，将土地收益实现财政上的公共服务基金化；创新农村金融体制。

六、需要逐步建立区域价值评价体系，这是一个有研究但未完成的工作，大体的方向有：完整要素禀赋清单下的区域初始价值评价。这是针对初始战略规划制定的，从经济价值、社会价值、文化价值、生态价值四个方面，分级结构化并赋权。区域产权制度体系及评价。这是为区域政府提供一个制度执行的方向，至少包括：规划延续性，政府对经济介入程度，财产权利受保护程度，经济权利公平程度，公共服务城乡均质程度，社会组织发育度。对要素提升后的区域价值结构与能级年度评价。这是用于为行为结果做阶段性评价的，至少包括：人力资源结构，人力资本提升度，物质资本存量，土地价值，社会信任度，社会网络度，社会规范的市场导向度，区域核心文化资源保有程度，区域特色文化的广域知名度，核心生态资源保育度，生态恢复投资额，教育供给能力，医疗供给能力。以指数化形式构建。