5月1日起，新版《北京市生活垃圾管理条例》（以下简称新《条例》）正式实施。为配合《条例》的实施，北京市还印发了《北京市生活垃圾分类工作行动方案》以及四个实施办法。

明确责任主体，刚柔并济是特色

“北京市十分强调机关单位的带头作用，尤其是在源头减量、分类投放和收集方面。” 清华大学环境学院教授刘建国在接受科技日报记者采访时表示，北京作为国家的政治、文化中心，分布着大量的党政机关、企事业单位、高校、军队等，新规极力促使这些机关单位发挥模范带头作用，在社会上带起一股垃圾分类新风。

再者，“新《条例》强化了垃圾分类投放的责任约束,明确规定单位和个人是垃圾分类投放的责任主体,对于不按规定投放生活垃圾的行为,城管执法部门可处以罚款。”中国人民大学公共管理学院副院长杨宏山表示。

新《条例》指出，对未按规定分类的单位进行1000—10万元金额不等的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任；给予违规且不听劝阻的个人书面警告，再次违规处50—200元罚款。

在分类标准上，北京的四分法与上海等城市（上海四分法：可回收物、有害垃圾、湿垃圾、干垃圾）也有所不同。刘建国解释说，北京垃圾分类桶的标识、颜色和分类名称都与国家规范一致，垃圾运输车的颜色也与垃圾桶的类别相对应，以便于社会监督，从一定程度上减少“先分后混”的现象。

值得强调的是，北京市还要求各级各部门把这项工作作为“一把手”工程来抓，用好联席会议平台，成立工作专班，形成工作合力，为生活垃圾分类新规实施保驾护航。

各辖区提前部署，因地制宜制定行动方案

各区在新《条例》的大框架下，根据人口分布、基础设施等不同情况因地制宜制定行动方案。例如，海淀区、朝阳区面积大、人口多，产生的生活垃圾总量也多，现阶段辖区内的后端处理设施相对全面和系统化，因此在制定行动方案时会兼顾垃圾分类全流程的监督管理。

朝阳区要求区级党政机关、企事业单位在4月15日前率先实现生活垃圾强制分类。为保障分类投放、收集、运输和处理环节顺利衔接，实现垃圾分类全流程闭环管理，朝阳区正在加快推进各类环卫设施建设、计量称重改造和精细化管理系统搭建等工作。

重点服务防疫大局，新规推行任重道远

“垃圾分类工作面临着两方面挑战，一是可回收物再利用，二是厨余垃圾精准分离。”在杨宏山看来，前者北京市总体相对不错，这归功于较大规模的拾荒群体，包括拾荒者，废品收购、经营者等。至于后者，厨余垃圾含有极高的水分与有机物，易腐坏，易滋生细菌，还容易污染可回收物，故厨余垃圾的精准分类不论在哪个城市都是个挑战。

“为推进生活垃圾分类，市政府需找准抓手，促使各区和街道落实属地责任。对生活垃圾减量化进行考评，是一个重要指标。生活垃圾减量化的前提是做好分类管理，实现可回收垃圾资源化、无害化利用。”杨宏山提出，“将生活垃圾减量化作为考评指标，有利于更精准地调动各区积极性，促使各街区、社区推进治理创新，形成各具特色的监督管理模式。”

“未来还可借鉴发达国家对生活垃圾收集实行收费的政策，推进我国垃圾分类企业化运作，提升可持续性。”杨宏山表示，考察国外城市垃圾分类管理,一条通行做法是对垃圾收集、运输和处理实行收费政策,对不可回收的生活垃圾按容量收费，可供我国借鉴，未来城市生活垃圾收集有必要引入经济手段。

不强制撤筒破袋，其他垃圾“容错性”高

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“现阶段应统筹做好防疫工作和垃圾分类工作，在不影响防疫大局的情况下，有序开展垃圾分类工作，把防疫工作形成的社区精细化管理和居民的规则意识、卫生习惯等转化为推进垃圾分类的优势。”