包装垃圾，指由产品包装物形成的固体废弃物。包装垃圾形式多样，产量大，对资源环境影响大。过度包装已成为公害性垃圾行为。快递包装业已成为包装垃圾主要来源。包装物减量和回收利用是减少包装垃圾的2条途径。

包装垃圾，指由产品包装物形成的固体废弃物。

包装垃圾形式多样，产量大，包装垃圾的体积约占生活垃圾的30%，对资源环境影响大。木质、竹质包装物可能携带有生物，危及生态平衡。包装垃圾给环境保护带来了相当大的压力。

塑胶袋是包装垃圾的主要组成，约占生活垃圾重量的10%。尽管我国已经出台限塑令，但执行效果很不理想。

随着我国快递业的兴旺发展，快递包装垃圾（简称“快递垃圾”）产量迅速增大，已经超过生活垃圾重量的10%。

遏制过度包装已成为全世界的共识，但过度包装屡禁不止，尤其是礼品的过度包装因满足了一些人的虚荣心理而成为“美丽外衣”垃圾。

包装物减量和回收利用是减少包装垃圾的2条途径。

包装物的回收利用已在欧美发达国家形成了拳头工业体系。

二十世纪80年代末，美国联邦政府制定“包装与环境保护”总政策：包装材料的减量、回收、再利用和焚烧。二十世纪90年代美国包装工业的发展方案有两种：按15%减少原料量和包装制品中至少25%可回收利用，这两种方案都得到包装行业的认可。不少专家认为，减少原料用量是发展的主要潮流。美国尚未立法，但已有37个州分别立法并各确定包装废弃物的回收定额。根据美国环保局（DEP）每年各种材料的回收情况，凡回收达50%以上的容器可免除预收费。美国每年度纸盒回收量高达4000万吨。

居民们把收集来的马口铁罐、玻璃瓶、报纸、铝罐、塑料等分门别类放入蓝色塑料箱内或塑料袋内，1000万人将46万吨包装废弃物收集、分类，平均每位居民收集46公斤废弃物。

在控制过度包装方面，美国、加拿大政策规定，有下列情况之一者均属欺骗性包装：包装内有过多的空位；包装与容器物的高度、体积差异太大；无故夸大包装，非技术上所需要者。

日本政府1992年起草《能源保护和促进回收法》，1993年6月正式生效。该法强调须生产可回收的包装产品和有选择地收集可回收的包装废弃物，该法实施效果良好。97%的玻璃啤酒瓶和81%的米酒瓶被回收利用，兴建了5个年加工再生1000吨回收塑料的工厂。为提高包装废弃物的回收率，政府于1995年4月以“污染者付款”原则为基础提出：消费者负责将包装废弃物分类，市政府负责收集已分类的包装废弃物，私有企业获政府批准后对包装废弃物再处理。

同时，日本制定了《包装新指引》，其中规定：尽量缩小包装容器的体积，容器内的空位不应超过容器体积的20%；包装成本不应超过产品出售价的15%；包装应正确显示产品的价值，以免对消费者产生误导。另外，日本东京都规定的《商品礼盒包装适当化细要》中也有规定：包装容器中的间隙原则上不可超过整个容器的20%；商品与商品之间的间隙必须在1厘米以下；商品与包装箱内壁之间间隙必须保持在5毫米以下；包装费用必须在整个产品价格的15%以下。

1986年，德国颁布《垃圾法》，1991年6月颁布《包装法规》成为世界上第一个规定由生产者和包装货物的厂商承担包装废弃物的收集分选和处理费用的法规，其中心目标是减少包装废弃物的总量。

1990年由95家包装工业、消费、零售行业成立废弃包装物处理组织（简称DSD），收集销售包装和消费后包装。DSD成员向DSD支付费用，同时取得“绿点”包装标志的权力，支付的费用根据包装材料的类型和重量决定。非DSD成员的公司必须执行包装法规中的经济法规，所花费用更高。国外进口商申请使用“绿点”包装按包装材料类型及重量向DSD支付费用。

包装法规定实施以来，德国包装材料的消费减少100万吨，回收的包装材料几乎每年减少50万吨，年人均包装材料消费量从1991年的160公斤下降到145公斤，有80%的商品不再采用展示包装。包装材料中玻璃、金属板、铝罐等回收十分成功，纸与纸板回收率相当高。

德国政府规定，以膨大的包装夸大真实的内包装物容量的行为属于欺骗行为，将予以处理。

奥地利、比利时、丹麦、荷兰等国颁布执行有关的法律法规以解决包装废弃物对环境的影响。

旁克特（PVNKT）是奥地利再循环处理组织的商标，要使用这个商标的公司必须获得许可证。在奥地利，50%的公民按《包装法规》自觉认真将家中包装废弃物分类。720万人参与收集玻璃包装废弃物，家庭废弃物在大城市降低了10%，小城市和乡村降低了25%。

比利时法律规定：凡食品直接接触的纸类包装免缴税金，如果有证据说明饮料罐容器重复使用过7次的免交税金，其他的都要交“生态税”。包装材料上印上“绿点”商标表明该类包装在经费方面与专门收集、分类、回收系统有关。若某公司欲拥有“绿点”商标使用权，须支付一笔特别许可证费，其费用与包装材料和重量有关，并由“材料链赤字”决定。材料链赤字“计算方法是：将用于包装材料的收集、分类所需全部费用扣除由于降低包装废弃物和出售已分类的包装废弃物所得的资金。

丹麦于1975年丹麦就制定《包装法规》。丹麦将包装废弃物回收循环处理放在第一位，而使焚烧生产能源降为第二位。

随着电子商务迅猛发展，网购已成为人们的一种重要消费方式。据统计，在2014年11月11日~16日，全国快递行业快件量就高达5.86亿件，比2013年同期增长近70%。大量快递包装一次性使用后就扔掉，既浪费资源又污染环境，如何处理成为困扰人们的一个难题。

包装材料一般包括木条、泡沫棉、封包带、胶带、纸箱等。每一件货物，首先要包上泡沫棉放进纸箱，用胶带和封包带封好，然后用木条钉木框加固，这样才能保证货物在运输途中万无一失。快递包装主要分为文件袋、纸箱、防水袋、填充物、胶带等几类。

《快递服务温室气体排放测量方法》行业标准已获得全国邮政业标准化技术委员会的审议通过。《办法》意在量化快递企业日排放量，并将鼓励快递业在日常服务中主动节能减排。其中，快递包装循环利用被列为快递业节能减排的重要措施之一。

圆通、顺丰等快递公司率先尝试对包装的回收与二次利用，但由于种种原因已经叫停或做得并不好。快递包装的循环利用在现实中仍面临诸多难题。

包装大都流入废品收购站

　对大部分收件者来说，拿到快递后，打开快递、取货、撕掉包装上的信息栏，然后可能随手就把包装袋、包装盒等丢弃到垃圾桶内。

无论是在办公楼宇还是在社区内，很多这样被随手丢弃的快递包装，最终都被保洁人员或“拾荒者”，收集起来卖到了废品回收站。

据调查，在很多大中城市，重复使用快递包装的人群比例不到一成。武汉理工大学大学生进行的一项调查提供了佐证：在武汉，60%的人收到快递后对包装“直接丢弃”；20%的人对包装“收集整理后作为废品卖掉”；只有8%的人会“留着下次寄件使用”。

随手一丢的快递包装会产生多大的经济浪费呢？以包装纸箱为例，废品回收价格每公斤约0.5元。如此低价的回收费甚至使一些废品回收站工作人员不愿意回收纸箱。

快递包装的一次性使用造成的还有环境污染问题。据不完全统计，我国每年产生包装废弃物约1600万吨，城市固体废物中包装物的比例超过三成。而随着网购的发展，这个问题会变得更严重。

更大的污染还来自于那些回收站不会回收的包装物。比如，为了避免货品在快递过程中发生损坏，很多发件者会采取多层胶带包装以及添加填充物等措施。对快递包装内填充的空气囊、塑料袋等材料与胶带，大部分回收站是不会进行回收的，因此通常对这些材料的处理办法是直接扔掉。胶带等材料主要为聚氯乙烯（PVC），此类产品不能被自然降解，也不能进行人工安全处理，主流处理方法就是填埋或焚烧。废弃的PVC埋在土里经过100年都不会降解；如果焚烧这些垃圾，会产生刺鼻的气味，伤害人体健康、污染环境。

快递公司主导回收遇“瓶颈”

　快递包装主要由快递公司经手，快递企业既是包装使用大户，企业集中度又很高，那么快递包装循环利用主要由快递公司主导推进，是不是可行呢？

有一些快递企业在日常经营中尝试进行了快递包装的循环利用。为了推动包装二次利用，不少公司已在内部形成了循环利用的规范，比如各省市之间公司内部运送的文件袋、纸箱以及大包裹编织袋都能做到反复利用。不过，对于在外部市场推广快递包装回收，大部分快递企业还都表现谨慎。有媒体报道，圆通已在国内部分地区试行用户“上缴10件快递包装，免费为其寄1件快件”的活动；但这样的快递包装回收开展的范围与力度并不大。顺丰速递旗下电商品牌“顺丰优选”也曾开展过回收包装纸箱的工作，但这项活动已经停止。

快递公司进行包装回收在现实中遇到不少瓶颈。如一个崭新的文件袋包装，封条处有双面胶进行封口。要打开文件袋，收件人必须撕开或用剪刀裁开封条。但这样做后，文件袋往往会出现一定程度的破损，无法再提供给其他用户继续使用。又如快递包装纸箱在设计时有一定张力，但纸箱在运送过程中难免遭到挤压、摩擦，其反复使用后对货物的支撑保护力度往往大不如新的纸箱。而且纸箱厂生产快递纸箱没有统一标准，大多按企业要求定制。有的纸箱质量不错，可以用三次到四次，有的则用过一次就难以再成形。一旦再次使用已经失去张力的纸箱，运送过程中难免出现内部货物挤压的情况，从而产生的损失需要快递公司来承担。　此外，用户的观念转变也是快递公司能否实现快递包装回收的关键一环。不少用户看到被挤压过或者有破损的快递包装，会对快递工作表示不满意；　还有用户觉得快递包装属于自己的，并不愿意让快递员拿去进行回收利用。

包装循环利用是多方面的事

　回收体系的建设，离不开消费者、企业、政府的共同参与完善配套、多方参与才能解决快递包装回收难题。

企业参与必不可少。快递公司或生产企业均有加入回收渠道的优势，可以采取两者合作的模式，例如快递公司负责运输环节，生产企业参与加工环节，利用两者优势疏通回收渠道。比如，对于快递公司，如果能设立专门回收包装的机制，支持包装循环利用，也许更能吸引“回头客”，而快递包装回收举措，还需要形成更为细化的方案，以调动消费者配合企业环保做法的积极性。同时，规范生产企业的行为，尽量生产那些使用可降解、可再生材料、能满足一定包装次数的包装物。

明确政府及相关协会的责任。国家应以立法形式，规范快递行业使用统一包装材料，实现快递外包装的环保、可回收利用等。卓创资讯塑料分析师张秀娟则认为，在日本、德国等国家对于快递包装有相应的回收条例。以塑料纸品为例，生产者责任制以及全民参与的理念让其相应回收率达到90%。此外，与国内回收体系一致，应在社区或人口集中区建立回收箱。因该类包装辨识度相对较高，与生活垃圾分类处理相比，包装类产品分类回收更切实可行。

对消费者来说，在商品完好的前提下，可以对包装新旧程度更宽容一些。而作为发件者要尽量避免过度包装，简化包装并使用可降解、可再生的材料。眼下已有部分淘宝店主在包装时用防潮保鲜纸代替塑料薄膜和塑料袋。

消费者对个人信息安全意识较高，在快递包装回收体系的建立中，要严格避免个人信息的外泄。

抑制快递包装垃圾产量和提高快递包装垃圾的回收利用率已是垃圾治理的当务之急。应重点做好以下几个方面工作。

一是出台快递包装标准，抑制快递包装垃圾产量，方便快递包装垃圾分类回收。开展包装材料强度、韧性、防震防水及其回收利用可行性等研究。推荐快递包装材料、防震方法和封口方法，引导快递业选用合适的包装方法、包装材质和包装材料用量。促进减少包装用料、方便包装垃圾的分类、回收与再利用。

二是建立电子商务与快递业包装垃圾回收利用协会（联盟），落实“生产者责任延伸制度”。电子商务与快递业是快递包装垃圾的责任主体，不仅要承担起包装信息告知责任和环境保护知识教育责任，更要承担起经济责任、物质回收利用责任和环境损害补偿与赔偿责任。电子商务与快递业可借鉴德国建立包装业协会的经验，组建快递包装垃圾回收利用协会或联盟。建立快递包装垃圾回收利用基金，鼓励绿色包装，创新快递包装技术和快递包装垃圾回收利用方式方法，打造快递包裹的运送、快递包装垃圾回收与利用产业链，促进快递包装垃圾回收利用与电子商务、快递业同步发展。

三是快递包裹落脚地建立快递包裹收取站（点），同时，承担快递包装垃圾收集的职能。电子商务与快递业应与社区居委会和小区物业管理公司建立契约关系，委托其建立快递包裹收取站（点），规范快递包裹的收取。同时，委托包裹收取站（点）开展快递包装垃圾的收集及相关的经费代收代管等业务，在快递包裹落脚地解决快递包装垃圾的集中收集困难。

四是政府出台相关规章政策，专项治理快递包装垃圾。国家在重视电子商务与快递业发展的同时，应同步关注快递包装垃圾的治理。要建章立制，明确相关主体及其责任。尤其要明确治理经费的来源、分配与使用办法。如规定每个快递包裹收取一定的垃圾回收利用费。一个快递包裹大约产生0.4公斤快递包装垃圾，如按每吨快递包装垃圾的处理费用为400元计算，每个包裹需分摊0.16元。但开征快递包装垃圾处理费之前，还需厘清该费用与生活垃圾处理费、再生资源收购费等相关费用之间的关系，避免重复收费。