包村联户，是以“包百村、联万户、促和谐、谋发展”为主要内容，统筹城乡发展、加快推进社会主义新农村建设，实现城乡共建的工作长效机制。是创新党的群众工作方式、促进党员干部作风转变、密切党群干群关系、提高群众满意度的有效手段，是进一步加强党的基层组织建设、巩固党在农村执政基础的现实需要，是统筹城乡资源、强化工作合力、推动村域经济均衡发展的良好载体。

以“转变干部作风、关爱困难群众、密切党群关系、统筹城乡发展、促进社会和谐”为目标，以部门包村、干部联户、党群结对为载体，以城乡联建创先争优为动力，充分发挥各级机关、企事业单位和党员干部在人才、资金、政策、信息、技术等方面的优势，千方百计为相对后进村和生活困难户办实事、解难题，努力形成部门联动、城乡联姻、帮贫扶困、互促双赢的新格局，推动经济社会发展迈上新台阶。

包扶村“五个明显”变化

村级班子战斗力得到有效提升，村党组织引领发展、服务管理、维护稳定能力明显增强；村级运行、民主管理机制健全完善，村级工作运转有序 ，制度化、精细化水平明显提高；农业结构合理、主导产业突出，村集体收入和农民收入明显增加；基础设施配套完善齐全，村容村貌整洁优美，群众生产生活条件明显优化；矛盾纠纷和历史遗留问题得到较好解决，村级发展环境明显改善。

包联单位“五个明显”变化

部门（单位）工作思路更加符合基层实际，工作科学化水平明显提升；机关和党员干部工作作风进一步转变，深入基层、服务群众的主动性明显增强；立说立行、紧抓快干、创先争优的意识进一步强化，办事效率和服务质量明显提升；城乡共建长效机制进一步健全完善，各级各部门各单位的政治、资源、职能优势发挥明显扩大；党群干群关系进一步密切，群众满意度明显提高。

机关、事业单位和骨干企业，以及这些部门（单位）中有帮扶能力的在职党员、干部。

部门（单位）所包靠的村（居），主要是经济相对落后、矛盾相对较多、村情较为复杂、群众满意度较低的相对后进村（居）或难点村（居）。

党员干部所联系的户，重点是生活困难家庭，留守儿童家庭、病灾户、孤寡老人、低收入家庭等。