“助力计划”是响应广东省总工会启动“千万职工大培训行动”的号召，由教育部直属国家开放大学倡导，国家开放大学（广州）实验学院及广州远程教育中心实施服务，与著名权威的学历教育高校、职业技能培训学院、专业人员继续教育机构、数字化资源服务机构、国际IT解决方案服务机构等合作，为企业提供培训咨询及构建、培训平台、培训项目、个性化培训定制等现代网络教育业务，并对合作企业提供所有项目全部实现“不脱产、不离岗、送教上门”的现代教育服务。

助力计划是政府帮扶企业发展，帮助企业员工提升技能的计划。

一、具有较完善企业管理与人才培训能力的企业

“助力计划”首批面向已具有较完善管理、重视人才培养的先进企业进行合作，致力于为企业提供从专业培养、职业能力培训到岗位培训的各类完整培训项目及教育服务，助力快速构建较为完整的职工培训体系。

二、具有现代网络学习环境及考试环境的企业

“助力计划”将与已具备现代网络学习环境及考试环境的企业进一步深入合作，实现职工报读、学习、考试、发证、申领补贴都在企业完成的一条龙服务，助力企业低成本、高效率地构建现代的“数字化企业大学”。

企业签订“助力计划”“合作协议后，应指定本企业的具体部门或具体人员负责“助力计划”在本企业的实施，与“助力计划”“实施办公室共同为本企业构建职工培训体系、选取符合企业发展特点的培训项目，形成总体目标明确、分步实施的具体工作计划。

三、对职工大力组织与宣传

“助力计划”实施办公室工作人员将协助企业开展对职工的大力组织与宣传，让每一位职工都感受到企业为职工所谋得的各类教育福利以及对自身发展所带来的帮助，并让职工真实享受到“不脱产、不离岗、送教上门”的现代教育服务。

四、组织资源构建学习中心或企业学院

在有条件的企业中，企业可利用现有资源，在企业中建立“数字化学习中心”，为参训职工开放电脑学习室，并在企业中设立学历教育考点，实现职工报读、学习、考试、发证的一条龙服务都在企业完成的新局面。

行业领军企业或超大规模企业，还可与国家开放大学共同利用现代教育服务手段来联合办学，挂牌成立“国家开放大学XX学院”，将大学教育送入企业，并结合企业人才培养需求开设专业课程，为企业培养“定制大学生”。

一、总体目标

助力企业构建现代、高效的“数字化企业大学”，实现从专业培养、职业能力培训到岗位培训的全方位企业现代培训体系，企业成为学习型先进企业，职工成为爱学、会学的现代产业工人。

二、阶段目标

阶段一： 利用“助力计划”的培训项目与服务平台，为企业快速构建出面向职工的专业培养、职业能力培训体系及线上线下相结合的服务体系。

阶段二： 利用“助力计划”的先进e-learning培训平台及个性化订制服务，为企业构建自身的岗位培训现代平台，全面完善企业培训体系，为企业的人才培养提供最重要保障。

一、 体项目项目为主体项目

“助力计划”的各类培训项目以“认证类培养”为最大特点，有明确的培养目标、教学体系、对应的认证证书，为职工带来不仅是知识能力的提升，更能满足职工在岗位晋升中的证书需求。“助力计划”为企业职工提供学历教育专业培养、职业资格认证培训、岗位培训等教育项目服务。

二、以岗位应用为导向，职业能力提升为主体课程

“助力计划”中的学历教育类项目突破传统高校的理论知识讲授，重点面向职业岗位能力的培养，专业教学计划的50%课程教授职业核心能力和岗位技能，专业教学计划的20%课程结合国家职业资格认证要求，职工学完就可以参加国家职业资格鉴定，实现双证毕业。

“助力计划”中的职业资格认证培训项目按照国家职工资格标准为企业培养技能型职工。岗位培训类项目将与企业共同联合打造，面向企业核心岗位，依照岗位实际工作内容及要求，开展岗位人才培养。

三、全部项目均采用先进网络学习，适用移动学习

为有效解决企业职工参与学习的工学矛盾，做到职工学习不离厂、不离岗、不脱产，保障企业工作开展。助力计划全部教育项目均采用全程网络学习方式和先进的移动学习方式。

职工可随时随地通过互联网开展学习，教学专家引领讲、练、测、评、拓，班主任和辅导教师在线答疑互动。职工也可以用PAD、手机等移动设备开展学习，离线模式更便捷、高效。

四、所有项目均由权威专家讲授，省时、高效、通过率高

“助力计划”所有项目由院校专家、国家级权威职业技能鉴定专家、认证培训专家、行业培训专家、企业一线先进工作者全程组织课程设计与课程授课。紧扣培训需求与培训目标，以国家职业标准体系为基础，精准规划项目内容体系，实用的教学方法让职工在最短的时间里，最有效的获得知识、技能和证书，职业资格认证通过率比业内平均高出20%以上。

五、技能培训项目实训均由最具影响力机构实施

“助力计划”技能培训项目的实施以网络远程教育为主，整合了全省范围内最具影响力的技能鉴定实训基地、院校实训基地、政府高端实训基地、行业内优秀企业，为职工提供实训教学，增强职工的实践操作能力。具体包括广东省职业技能鉴定中心南海基地、华南理工大学汽车职业技能培训中心所等多家先进的大型实训机构

企业签订“助力计划”“合作协议，正式加入“助力计划”，企业及职工开始享受“助力计划”所带来的免费赠送培训服务、各类教育服务及培训补贴服务。同时，企业可根据企业实际情况，参照“助力计划”各类补贴政策，为职工提供本企业的培训补贴政策，形成本企业的“助力计划”。

一、助力计划向企业提供“送教上门”服务体系

四项“标配”服务、四项“个性化”服务，“助力计划”向企业提供“送教上门”服务体系

为企业职工提供在企业内的咨询选学、现场报读、现场入学、开放学习四项标准服务，适用于所有企业。

1、咨询选学。结合职工个人职业、岗位发展，为职工选取适合个人的教育项目提供有针对性的报读咨询建议，并对报读条件、报读优惠、培训补贴政策等进行详细解读。

2、现场报读。企业组织职工集体报读时，“助力计划”工作人员将在企业为职工提供报读资料收取、报读资质初审、现场缴费等服务。

3、现场入学。现场确认报读成功，随报随入学、职工可立即享受到学习服务。

4、开放学习。网络远程学习模式，学员根据自身时间自主安排学习进度，网络导学班主任、辅导教师随时跟踪服务。

二、校企联合办学

对行业领军或超大规模企业，提供合作办学授牌与资质，全面配套教学服务体系。

1、授予“国家开放大学XX（企业名称）学院”，成为国家开放大学设立在行业标杆企业的人才培养基地。

2、产学研结合，以联合办学为手段，建立企业内部完善的人才培养体系，提供基于企业的教学服务咨询、指导和支持。

三、提供专业、职业技能、岗位培训定制服务

对行业领军或超大规模企业，提供专业、职业技能、岗位培训定制服务。

1、学历教育专业定制服务

（1）根据企业人才发展特色与方向，与企业共同制定面向职业、岗位的专业人才培养教学计划。

（2）与行业标杆领军企业，共建“行业特色课程”。

（3）企业现有内部优质培训课程，可纳入专业的教学计划，替换部分课程6个学分。

（4）企业职工现有职业资格证书，可根据教学计划的设定替换课程学分，可达30个学分。

2、职业技能定制服务

（1）根据企业职工职业能力培养与发展的要求，为企业定制企业职工职业技能培训解决方案。

（2）企业为行业龙头或行业领军，可与企业联合开发行业职业技能认证项目，获取政府项目资质与政策。

（3）若企业具备一定的规模，为企业定制职业能力提升培训覆盖通用能力和专业能力。

3、岗位培训定制服务

（1）根据企业的岗位规划与人才需求，为企业定制岗位培训解决方案。

（2）面向企业的核心岗位，提供岗位培训课程开发定制服务。

实施机构：助力计划实施办公室

参与机构（排名不分先后）：

惠州市弘毅教育集团

国家开放大学（广州）实验学院、华南理工大学网络教育学院

华东师范大学网络教育学院、广东外语外贸大学继续教育（公开）学院

广东职工教育网、广东省职业技能鉴定中心南海基地

高等教育出版社考试分社、国家精品课程资源中心

广东省领航职业培训学校、国家开放（广州）劳动关系学院

ee专业技术人员远程教育网（广东省专业技术人员继续教育基地）

国家数字化资源中心（广州）、英特尔（中国）、 广东有线电视

1.中小微企业是保持区域活力、提升区域竞争力的源泉。2012年底海淀区共有中小微企业14万家，占企业总数的99%，贡献了全区企业57%的营业收入、68%的利润、62%的税收和73%的就业岗位。正是有了近1万家的科技型中小企业支撑，才成就成长出了联想、用友、百度等行业领军企业。

2.中小微企业发展面临着现实问题。中小微企业初创期是发展最艰难的阶段，在资金方面有极大的需求，但由于信用环境不健全、轻资产导致融资难；提升管理水平的精力和资金投入不足，导致内部管理不规范；品牌影响力和市场拓展能力不足导致中小微企业营销难；研发创新投入不足导致的研发创新难；孵化服务覆盖面不广、链条不健全导致大多数中小微企业难以便捷地获取急需的创新创业服务。

以破解困扰中小微企业发展中的融资难、内部规范管理和运营难、市场拓展难、研发创新难、孵化服务获取难等五难问题为导向，以聚焦服务“海帆企业”为重点，加快搭建投融资、信息化管理、营销推广、协同创新、育成孵化五大体系。

1.依托海淀区的产业优势，利用源于大数据基础上的信用评级手段，建设目前为止最全面、最贴近实际的信用评级。

建设海淀区企业信用信息服务平台，归集海淀区14万企业分散在工商、税务、质检、法院等政府部门的信用信息、中国人民银行征信中心的金融信用信息，以及企业经营信息等三大类信用信息，建设覆盖核心区科技型中小微企业的信用信息数据库。同时联合北京市信用协会遴选一批业务能力强、服务质量好的信用评级机构作为信用合作机构，重点推动“海帆企业”的开展信用评级。随后联合金融机构开展银行信用贷款、知识产权质押融资、小微企业小额信贷、融资担保、贷款全流程服务、供应链金融服务、科技金融超市服务、动态监测与分析服务等试点。

2.创新思路，以信息技术为依托，建设“电商式”的产品和技术营销平台。

开发产品选型、企业黄页、采购平台、在线商城、产业园区五个子平台，打造交易撮合、商业情报、客户关系管理三个业务支撑系统，建立海淀区新技术新产品（服务）创新营销服务平台。依托平台展示中小微企业新技术和新产品，发布国家、北京市和外省市等有关政府和单位的采购需求和工程、项目等招投标信息，撮合供需双方交易，促进新技术新产品（服务）的政府采购和企业产品应用推广。

3.充分调动社会资源的活力，突出以中介机构、产业联盟等社会组织为代表的“第三方”的能动性，为中小微企业提供专业化综合服务。

明确政府机构与专业服务机构的职能分工，既发挥政府要素的资源融合、要素协调、营造环境的功能，又凸显专业服务机构专业化的优质服务。如联合北京市信用协会遴选一批业务能力强、服务质量好的信用评级机构作为信用合作机构，重点推动“海帆企业”的开展企业信用评级；整合投资机构、银行、第三方中介机构、核心区企业等各方资源，为中小微企业提供间接融资服务；依托区内优秀企业管理软件服务商，采取云计算服务模式，推出易用、可靠、低价的企业规范管理应用服务；积极推动中关村开放式实验室工程，鼓励高校院所向企业开放仪器设备，为企业提供测试、研发等服务等。

海淀区政府就在2013年出台了帮扶核心区中小微企业的助力计划，目标是解决企业的融资的五大难题问题。

“助力计划”针对中小微企业发展的融资难、内部规范管理和运营难、市场拓展难、研发创新难、孵化服务获取难等五难问题搭建投融资服务体系、企业管理服务体系、企业营销推广体系、政产学研协同创新体系、创新创业玉成孵化体系等五大体系，全面优化中小微企业发展环境。

“助力计划”由共青团杭州市委、大学生创业联盟等联合发起，旨在进一步拓宽大学生创业企业资金渠道，缓解大学生创业企业融资难的问题。

过去一年，通过“助力计划”，杭州大学生创业企业融资“风险池”等融资服务项目，全年为创业青年放贷73亿元，扶持创业青年2719人，带动就业410849人。