创业签证是奥巴马连任总统初提出的一项改革移民政策的计划，并以此来吸引那些创建新兴公司的企业家们移民美国。其内容：只要他们可以进行小额投资，并雇佣一定数量的工人，就可以获得临时签证。另外，如果他们的企业可以不断发展壮大，他们还可以获得永久居留权。

在奥巴马第二任期展开后的第一次出访就选择在拉丁裔人口众多的拉斯韦加斯宣布他的全面移民改革计划，因为在2012年总统大选后，两党都注意到逐渐增加的移民选民的重要性，因此两党开始出现进行移民改革的呼声，奥巴马强调，现在就是改革的时机。

奥巴马表示：“我今天会在这里，是因为合乎常理的全面移民改革时机已经到来，现在就是那时机。”

奥巴马与北京时间2013年1月30日，在拉斯维加斯移民政策的一个重要讲话上，指出有需要创建一个“创业签证”。“现在有很多来自世界各地的优秀学生在我们国家一流的大学中就读，”奥巴马说。“他们正在诸如工程学和计算机科学等未来颇具发展的领域攻读学位。不过，一旦他们结束学业，获得了学位，有了好的发展机会，他们就会离开我们国家。

奥巴马注意到：流行的照片分享网站Instagram， 其共创人巴西企业家米歇尔克里格（Michel Krieger）是一位巴西籍移民，其曾在美国大学就读，并且毕业后留在了美国创业。不过，奥巴马说，很多在美国精英大学就读的学生移民因不能获得签证或永久居留权而被迫去外国创业。

“大学教室中的一些学生也许正在运筹如何将他们的——英特尔或Instagram——的想法发展为一个大的公司，”奥巴马说。“需要指出的是我们已经教给了他们所有的技能，而后却对他们说，请去印度，中国，墨西哥或其他别的国家创业吧。这就是为什么我们没能把这些新兴产业留在美国。而将这些产业留给了我们的竞争对手。”

而一张创业签证可以帮助那些像阿萨夫米德拉士（Asaf Darash）一样的外籍企业家留在美国。Huffington邮报详细介绍了米德拉士（Darash）先生的故事，其是一位以色列企业家，在加州大学伯克利分校毕业后曾面临被驱逐出境的窘况，不过而后，其在旧金山创建了自己的公司。

他的故事并不是特例。据考夫曼基金会一份报告称，外国移民创建公司的数量正在不断降低，因为外籍企业家能获得美国签证或绿卡的数量极为有限，故而他们不得不决定将公司开在那些可以为他们提供福利的国家。2012年，国会两党的一些参议员曾为外籍企业家签发创业签证一事提出过议案。不过，该议案并没有通过，因为移民政策的变化仍然有很多政治争议点，而导致该议案前景不明朗。

反对者认为临时签证将会导致移民者抢走美国人的工作，压低工资，甚至阻挠美国本土学生进入高科技领域。不过，赞成者认为这些为企业家签发的特别签证，通过允许其在美国创建公司，可以为美国带来更多的就业。

奥巴马的讲话赢得了很多创业签证支持者的称赞。

“总统的讲话可以看出，我们的移民政策需要更加现代化，其应该有助于我们的经济发展，有助于我们吸引世界上最有才华，最努力拼搏的人才，”纽约市市长迈克尔布隆伯格（Michael Bloomberg）说，其是移民政策改革的支持者，同时，其还是美国新经济伙伴关系及市长与商业领导人联盟的共同主席。

多年来，移民企业家们一直在推动硅谷的发展，创建了很多世界上最为成功的科技公司。并且他们的公司已经创造了可观的经济效益。2012年，在美成立的工程与技术公司雇佣了约56万工人， 销售额达630亿美元， 杜克大学普拉特工程学校研究高技术移民的教授维韦克沃德瓦（Vivek Wadhwa）说。而这些公司中，大约有四分之一是外籍创始人。