刘志成，1989年10月当选为通榆县人民政府副县长，分管文教卫生工作。1998年1月任县政府助理调研员，2001年12月退休前分管计划生育工作和地方志编撰工作，期间多次受到省市表彰，2000年12月由于计划生育工作政绩突出，被中国计划生育协会评为全国计划生育协会先进志愿者。
刚刚分管文教卫生 工作之初，教育正处在风口浪尖之时，全省已经开始了轰轰烈烈的普九工作，而通榆县却是在全省是唯一一个尚未实现普及初等教育的县份，扯上了全省的后腿，县么县政府的压力也很大,时不待我，刻不容缓，深感责任重大的刘志成，义无反顾地肩负起这份关系到全民素质提高的历史使命，他多次去省汇报工作，协调关系，谋求解决的实际问题的方式，方法，有针对性地征得省教委的支持和帮助，真诚所至，1990年1月，时任省教委主任的陈谟开同志主持召开了省教委党组会，派出了由常务副主任杨长喜为组长的调查组，对通榆的教育情况进行全面的调查，并制定了3年包扶计划，在县委，县政府的全力配合下，省教委在政策以及人，财，物等方面对通榆给予从方位的扶持，经与有关部门的联系，派出省教诿各级领导主任李锦林同志任中共通榆县委副书记，省教委办公室副主任纪拓同志到通榆县挂职副县长，省教委干部刘伟同志任通榆县教 委副主任，抽调省教委有关部门的其他同志到通榆县相关的乡镇的中，小学挂职，长年蹲点，把省内各大专院校介绍给通榆，与通榆开展不联谊活动，从根本上帮助通榆教育起出低谷，摆脱贫困，组织省实验中学,
省二实验新闻媒体宣传作为党的喉舌，始终围绕党的方针，政策工作，为服务地方经济，扩大通榆知名度，广播电视事业配合县委，县政府的中心工作，作出了尤其突出的成绩，得到了县委，县政府和青睐和广大人民群众的普遍赞誉，架起了党和人民群众心与心沟通的桥梁，在刘志成同志的参与组织下，先后在双岗镇和开通镇建起了两座电视输塔，实现了电视传输模拟化建起了演播室，开通了有线电视，不断更新完善的设备和技术，极为有力的适应了新形势的需要。