冯云生，男，原河北武安教育局局长。2009年8月19日，河北武安教育局进行人事变动，局长冯云生将退休。多名知情人证实当晚冯云生签署了大批调令，将数百名农村教师调入城市。在办理这些调令的过程中，存在着大量的腐败行为，而且形成了比较一致的“价码”。

冯云生，男，汉族，武安市活水乡人。研究生学历。

连续多年荣获河北省、邯郸市“优秀教育工作者”等荣誉称号。2001年被国家教育部、财政部和国家计委联合命名为“全国‘两基’工作先进个人”。

1971年6月参加工作。

1984年7月加入中国共产党。

1971年6月--1981年8月，先后在活水乡活水学校、口上学校任教，教导处副主任；

1981年9月--1987年5月，市民政局工作；

1987年6月--1993年4月，武安市民政局办公室副主任、主任，副局长；

1993年5月--1996年10月，市政府副秘书长；

1996年10月--1997年7月，市科委主任、党委书记；

1997年8月至今，历任市教委主任、党委书记，市教育局局长。主持教育局全面工作，分管人事和财务工作，主管人事科和计财科。

2009年8月下旬，一篇题为《最牛教育局长惊现武安，退居二线前一天一夜签署调令150多》的帖子，在国内各大论坛流传。帖子称：“最近河北省武安市正在进行局级干部人事调整。教育部门也属于调整之列。当教育局局长冯某得知自己被列入退居二线前一天，冒天下之大不韪……招集人事科和财务科人员加班加点，通宵达旦，仅签署调令就达150人之多。” 帖子还称：有的农村学校因一次调动教师太多，孩子们课程都没法正常安排，有的城里学校虽已严重超编，现在是越加臃肿。帖子直指这其中存在的腐败现象：安排1人要价5万至10万元，有钱户甚至达到20万元，进城要5万至8万元，找市里领导的关系也得给他2万至5万元。

帖子发出后，广东《新快报》在2009年9月3日对此进行了报道。该报记者向武安市教育局人事科和计财科求证，得到的却是否定回答：“网上都是瞎掰的，没有这样的事情……不知道有这样的调令。”

2009年8月19日晚，河北武安教育局局长因即将退休而被免职。让人不可思议的是，在免职决定宣布后的当晚，冯云生却签署了大批调令，将数百名农村教师调入城市。第二天，人事科长等人还专门现场办公，集中办理了冯云生签发的调令。据称，在办理这些调令的过程中，存在着大量腐败行为，而且形成了比较一致的“价码”。（ 《中国青年报》9月16日）

说起2009年8月19日的人事变动，武安市教育系统一位熟知内情的人士说，这是因为在当天，武安市市委书记组织召开会议，作出了对多个局级单位一把手变动的决定，“可能是为了防止夜长梦多，才决定当天宣布任免结果。”

这位知情人士透露，由于涉及财政局、交通局、林业局、教育局等多个部门，等到来教育局宣布的时候，已经到了晚上8点多。“是在教育局4楼宣布的，各科科长（教育局为科级单位，各科科长实际为股级）参加了会议，科员们没有参加”。该人士透露，人员任免决定宣布前后，教育局的院子里已经聚了不少人，“都是听说了任免决定后，来找冯云生办事的”。

多位人士指称，人事任免决定宣布后，原局长冯云生先是离开了教育局，后又回到教育局，一直弄到凌晨两点多。其间，他指示人事科科长杨淑斌将教育局的一批借调人员安排妥当。主要去向为教育局直属部门，如成教中心等。教育系统的另一位内部人士证实，2009年8月20日晚10点多，他散步经过五中校门口时，也看到校门口人声鼎沸，热闹非凡，他在现场也看到了几位办理调令的熟人。

武安市教育局人事科科长杨淑斌，他表示愿意提供材料证实这次人员调动的规模，但拒绝提供数据。他承认说，开调令是原局长冯云生的意思，“工作要有延续性”。他并没有向新任局长祁有山汇报，新局长当时并不知情。

教育系统内部人士透露，因为教育系统与其他系统不一样，从农村调到城里特别难，一年能调几十个就很多了，像2009年这样大规模的调动非常少见。

而一位教育系统内部的知情人士透露，教师不断地调入城区，使城区的部分学校人满为患。 武安市有关部门提供的2009年2月的数据显示，全市万余教职工中，有约一半的教职工分布在城区，城区教职工数量5300余人，而21个乡镇及所在乡下直属校在编人数加起来有4900余人。由于市内教职工太多，从而造成大量人浮于事的现象。

农村教师调入城市，是许多教师多年的要求和向往。到底该怎么调？一次调入多少？如何选择人员？这些工作都涉及到诸多教师的切身利益和公共财政支出负担，理应阳光操作、公开透明，接受广大教师和社会各界的监督。而冯云山这位局长得知马上要退居二线，一天竟敢签署200张教师调令，可见他完全把“教师调动”这件全市教师和社会公众关注的公事当成了自己的家事，头脑中丝毫没有公权使用要受监督的观念。

在市场经济条件下，公权最容易成为各种利益捕猎、感染的对象。为减少直至杜绝疯狂，就要完善权力监管机制，推进政务事务公开，让阳光随时照射到各种权力操作的全过程，使各种病毒、病菌没有滋生的机会。

新华网石家庄12月29日电 河北省日前对武安市教育局原局长冯云生离职前大量调动教师一事作出严肃处理，将冯云生开除党籍，并移交司法机关处理；免去杨淑兵人事科长职务，并给予其党内警告处分；对涉嫌违规操作的29名教师分别给予退回原学校、调离教学岗位、辞退处理。 9月16日，“教育局长免职当夜调动上百农村教师进城”在媒体曝光后，河北省委、省政府高度重视，立即责成省监察厅会同邯郸市政府展开调查，并严肃追究有关人员的责任。

经查，武安市教育局经常利用暑假之机，对教师进行常规调动。2008年8月，武安市教育局调动教师411人，其中调入城区181人；今年调动教师253人，其中调入城区148人。从时间和规模上看，今年教师调动与往年没有实质性变化。但是，此次教师调动未经教育局局务会集体研究，也未请示该市有关负责同志，自始至终由冯云生一手操作，杨淑兵具体运作，属于冯云生个人决定重大事项行为。同时，还存在弄虚作假、徇私舞弊行为：将不符合条件的10名教师调入城区，将13名无教师资格证的员工安排在教师岗位；违反有关程序录用了6名教职工。

此外，经查还了解到，2004年至2008年期间，冯云生在教师录用和调动过程中，利用职务之便，先后8次收受现金共计8．7万元。

针对上述问题，河北省除对当事人以及涉嫌违规操作的29名教师作出处理外，为保持正常的教学秩序，对已经办理调动手续的其余224名教师不再进行调整。同时，责成武安市教育局对此次教师调动造成的部分学校超编、缺编问题，在今后的教师交流和录用中统筹考虑，调配解决。

为吸取教训，河北省还要求邯郸市在全市教育系统开展落实教育法、教师法和《教师资格证条例》情况专项检查，建立健全有关规章制度，避免类似现象再次发生。

针对社会关注的河北省武安市“教育局长免职当夜调动上百农村教师进城”的消息，武安成立了由市纪委牵头的联合调查组，围绕教师调整调动过程中是否违反组织人事纪律和是否存在权钱交易问题进行了深入调查。

2009年9月22日公布了初步调查情况。 据介绍，武安市教育局这次调整调动的起因及经过是：按照有关教育单位向教育局提出教师增配和有关教师的申请，2009年申请进城教师188名。在188名人员中，除37名不用参加试讲（城区紧缺专业等情况）外，其余151人8月16日全部参加了试讲，后根据成绩确定111名。教育局人事科根据学科要求和试讲成绩整理汇总，报时任局长冯云生审定。8月18日下午，冯云生将审定后的253人名单一并交人事科，要求马上办理调动手续。8月19日上午，人事科长杨淑斌根据名单开具调动通知书，19时30分开完。8月20日，为避免教师领取通知书影响机关办公秩序，将办公场所移至市第五中学。当日22时，调整调动工作全部结束。

调查组认为，这次教师调动基本按照传统程序办理，253名教师名单和去向是在冯云生被免职前一天就已确定，并非在冯被免职后才启动调动手续办理。

针对教师调整调动过程中是否存在违反组织人事纪律问题，现初步查明，近年来农民对子女就学日益重视，许多农村学生涌入城区，乡镇农村超编教师需要分流。2005年武安建设了市一中新校区，招生规模由20轨扩展为40轨；2006年将原市一中校区改为市十中（新设高中），办学规模为20轨；2007年，又新建了第五中学，设计办学规模为20轨。仅这3所学校就使城区新增教学班近200个。为此，每年暑假新学年开学前夕都要进行教师集中调整调动。这次调整调动之后，城区学校仍缺编教师558名，但个别调入学校存在超编进人问题。

这次调整调动，冯云生曾与教育局原党委书记张国强和主管副局长李秀文沟通过，但没有就调动名单进行研究，更没有召开局党委会和局领导班子会集体研究。虽然在政策上并没有硬性规定，但一次调整调动253名教师，属教育局党委重大决策事项，违反了党内相关规定。 8月19日21时，在市委领导宣布人事调整时，冯云生并未向新任局负责人就教师调整调动事项及时说明并交接，也没有提醒人事科马上请示是否停办或速办。

调查组认为，在已宣布教育局主要领导调整、明示交接工作纪律的情况下，冯云生理应及时向新任局负责人交接说明教师调整调动事项而未及时说明和交接。按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，他在此次局主要领导交接过程中存在失职错误。当时人事科长杨淑斌也在场，理应及时向新任局负责人请示，但并未及时请示，而是继续执行。

对此，武安市纪委将针对以上违反组织人事纪律和干部交接工作纪律等问题，进一步深入调查后，严格依照党纪政纪规定，严肃追究相关责任人的责任。

针对反映的权钱交易问题，调查组介绍说，纪委抽调8名办案骨干分成4个专案小组进行调查取证。至9月20日18时，已对148名农村进城教师全部进行调查取证，没有发现冯云生及领导班子有权钱交易问题。同时专门对冯云生、张国强、李秀文等局领导班子成员和杨淑斌等人事科有关人员是否存在收受钱物等问题进行调查取证，也尚未发现收受钱物问题。 调查组仍在深挖细究，将此案彻底查清查实。一经发现违法违纪问题，将严肃追究。

2009年9月24日上午，武安市教育局原局长冯云生就“突击调令”事件做出回应，说他任职12年来，所有调动都不用经过局务会讨论，在此次调动中，他也从没有收过任何钱物。

冯云生首先表示，这次教师调动是一次正常的调动。他说，教育部门每年都会在暑假结束前对教师进行调整。

冯云生承认，尽管涉及253人的调动“应该算是一件大事”，但没有文件规定说调动教师需要局务会讨论。并且还承认说，在他担任局长的12年里，所有的人事调动都没有经过局务会的讨论。

在问及调动是否存在权钱交易、在任职期间是否被送过钱物、家人是否收受过钱物等问题询问了冯云生，得到的答复都是“没有”。冯云生还表示，此前纪检部门曾对其财产状况进行过多次调查。

而离开报社时，冯云生坐上了一辆车牌号为“冀D5J696”的广州本田雅阁轿车。武安市教育局的多位人士证实，这辆车正是冯在担任局长时配的公车。

而武安市市委组织部长赵振有说，自从人事任免宣布以后，冯云生就没有职务了，但“还有科级待遇，相关的福利待遇都有”。并且已经不再有配车。

2009年10月30日《邯郸日报》刊发一则新闻。报道称，10月29日，邯郸市十三届人大常委会召开第十二次会议。这次会议除了听取和审议市政府数个工作报告外，报道提到，会议还通过了市人民检察院关于提请许可对冯云生采取刑事拘留的请示。

11月26日，一名知情人士说11月上旬，冯云生就已经被检察机关批捕了。但经了解，此案并没有让武安市检察院介入调查，而是由上级检察机关指定异地侦查办案，案件据称由邱县检察院承办。

冯云生是否已被羁押、缘何被批捕以及是否与“突击调动教师事件”有直接关联等，邯郸市检察院相关工作人员最终没有给出一个确切的回答。