共同违法行为是指2人以上共同故意实施的违反行政管理秩序的行为。从本质上看，共同违法行为属于实质意义上的“一事”或“一个行为”，而非“多事”或“多个行为”。

共同违法行为是指2人以上共同故意实施的违反行政管理秩序的行为。其构成要件有：⑴共同违法行为的主体必须是2人以上。可以是2个以上自然人、2个以上的单位、也可以是自然人与单位；⑵ 共同违法主体客观上必须具有共同的行政违法行为。即各行为人为追求同一违法结果，完成同一违法事实而实施的相互联系、相互配合的违法行为，这一违法行为与违法结果之间存在因果关系。因此，从本质上看，共同违法行为属于实质意义上的“一事”或“一个行为”，而非“多事”或“多个行为”；⑶共同违法主体主观上必须具有共同的违法故意，即通过意思联络，多个行为人认识到他们的共同行为会发生某一事实结果，并决定参加共同实施该违法行为，希望这种结果发生的心理状态。

关于共同行政违法行为的立案和处罚：

我国《行政处罚法》第三条规定：“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。”因此，我们不难发现，行政处罚的对象是违反行政管理秩序行为的行政相对人，违反行政管理秩序的行为简称“违法行为”，其包含了“共同违法”行为。由于《行政处罚法》和《行政诉讼法》对“共同违法”如何处罚都没有明确规定，因此， 本人认为，在处理共同违法行为时应注意：一是不能对共同违法行为人各自立案，而应合并立案，因为共同违法行为本质上属于一个违法行为，对一个违法行为各自立案，明显是违反法律不得重复评价的精神。二是实体法明确规定对共同违法行为人需要分别处罚时，要依据行为人在共同违法行为中的具体分工、参与的程度、所起的作用等进行处罚。三是实体法没有明确规定对共同违法行为人应分别处罚时，要坚持“法无明确规定不处罚”的原则，不能对共同违法行为人分别进行处罚，而应合并处罚。