公簿持有农指的是英国中世纪农民的一种。14世纪农奴制废除后由农奴转变而来。他们根据庄园法庭记录簿使用土地，直至终生。必须向地主缴纳固定的封建地租，还要负担一系列苛捐杂税，包括本人死后子嗣承继份地时须向地主缴纳的“死手捐”，在把土地转让给他人时须纳的“许可税” 。

地主还向他们任意课罚金，强迫他们提供劳役或缴纳免役金。因此，这类农民对封建主仍有一定的依附关系，圈地运动中被消灭。公簿持有农也称“佃册农”、“文书农”或“注册农” 。