公示催告程序，是指可以背书转让的票据持有人，因票据被盗、遗失或者灭失，可以向票据支付地的基层人民法院申请公示催告。申请人应当向人民法院递交申请书，写明票面金额、发票人、持票人、背书人等票据主要内容和申请的理由、事实。人民法院决定受理申请，应当及时通知支付人停止支付，并在3 日内发出公告，催促利害关系人申报权利。没有人申报的，人民法院应当根据申请人的申请，作出判决，宣告票据无效。判应当公告，并通知支付人。自判决公告之日起，申请人有权向支付人请求支付。

申请公示催告程序必须具备以下条件：

1．申请主体必须是按照规定可以背书转让的票据持有人即票据被盗、遗失、灭失前的最后持有人。

2．申请的原因必须是可以背书转让的票据被盗、遗失或灭失，且利害关系人处于不明状态，对其他事项申请公示催告必须有法律的明文规定。

3．公示催告程序必须由票据支付地的基层人民法院管辖。

4．申请方式，须由申请人书面申请写明票面金额，发票人、持票人、背书人等主要内容，申请公示催告的理由和票据丢失的事实。

5．公示催告申请人要求撤回申请的须在公示催告前提出，在公示催告期间要求撤回的法院可以迳行裁定终结公示催告程序。

人民法院受理公示催告申请后，同时应通知支付人停止支付直至公示催告程序终结。支付人拒不停止支付的，在判决除权后，支付人仍应承担支付义务，在公示催告程序期间，该票据被转让的，转让行为无效。

法院决定受理公示催告程序的应当在三日内发出公告，催促利害关系人申报权利，公告时间不得少于60天。

利害关系人在公示催告期间可以向人民法院提出对该票据享有权利。

1．利害关系人应当在公示催告程序期间或在申报期间届满，判决作出前向人民法院提出。

2．利害关系人在向法院主张权利时应向法院出示票据，法院即时通知公示催告申请人在指定期间查看该票据，如公示催告的票据与利害关系人出示的票据不一致，应当驳回利害关系人的申请。

如利害关系人未在判决前申报权利的，可以在判决公告之日起一年内，向作出判决的人民法院起诉，人民法院按票据纠纷适用普通程序审理确权。

票据持有人为规避票据款项支付义务或达到其他目的而故意在票据并未遗失、被盗等其他不具备公示催告程序的法定申请条件的情况下，虚构公示催告程序申请条件，启动公示催告程序的行为。就恶意者的身份而言，由于公示催告程序对申请主体的严格规定，实施该行为的人为票据持有人或与票据持有人利益有重大关联的人。

票据持有人此种情形下一般都是谎称票据发生了遗失或被盗，为防止产生损失而申请法院启动公示催告程序。而利害关系人之所以能够觉察到票据权利受到影响往往并非因为法院的对外公告而是票据款项的支付人拒绝支付票据款项。因为法院一旦受理公示催告申请，首先需要通知支付人暂停支付，直至公示催告程序终结。

实务中申请人恶意启动公示催告程序往往并非一定要达到某种法定的后果，其目的往往故意扰乱票据利害关系人马上获得票据利益。

对于票据权利人而言，为防止出现恶意公示催告程序影响票据权利及时取得的行为，应当规范企业内部的票据管理。拿到票据后及时行使票据权利。

对于对方已经提起公示催告程序的，票据权利人可以结合该票据相关的业务追查出恶意启动者的真实身份。同时票据权利人可以采用合法手段取证涉嫌恶意启动公示催告程序的行。例如与原票据持有人之间的票据交付记录，相关的业务单据等均可以作为追究程序恶意启动人法律责任的依据。

公示催告程序终结后，票据权利人不仅就票据款项本身行使合法的票据权利，还可以同时要求程序的恶意启动者承担相应的损害赔偿责任。

1.认定丧失票据或其他事项的事实而不是解决民事权益的争议；

2.公示催告程序具有阶段性，公示催告与除权判决是前后衔接的两个阶段，除权判决依催告申请人再次申请做出，法院不得自行作出。公示催告阶段适用独任制，但进入除权判决阶段则必须组成合议庭进行审理；

3.实行一审终审，不得上诉。

1．可以背书转让的票据被盗、遗失或灭失的事项。我国可以背书转让的票据有支票、汇票、本票三种，另外《公司法》还规定记名股票被盗、遗失或者灭失股东可以申请人民法院公示催告并作出除权判决。

2．依照法律规定的其他事项。