公共资金指公共财政资金和其他社会公共资金，是通过税、利、费、债方式筹集和分配的资金。

只要政府征税，就会产生扭曲并对经济体系造成费用，除非税收是一次总付性质的税收。从社会的角度来看，这一费用是由税收所筹集的资金超过实际筹集到并使用的资金量的增量成本造成的，并让任何使用公共资金的项目承担的额外费用。如果(1+δ )代表公共资金的边际成本，PV(NFI)代表项目净财政影响的现值，那么，财政影响的费用为：

PV(NFI)×(1+δ )

需要注意的是，调整系数(1+δ )将会降低作为财政资金净使用者的项目的净现值，同时也会增加能够产生正的财政影响的项目的净现值。

调整系数δ 的取值很难得到。由于这个原因，实践中采用的方法是计算项目的财政影响并测试项目净现值对δ 值的敏感度。然而，如果项目的财政影响和净现值都是正的，就根本没有必要做敏感性分析。合理的δ 值是多少?δ 的经验估计值为0．7～1．29(Devara—jan，Squire和Suthirwart—Narueput，1995)。尽管如此，有些人仍然认为任何大于0．4的δ 值都值得怀疑(见Harberger，1995)。