公共财政管理是指公共部门为保证公共财政职能的履行,而对财政收入所进行的决策、管理、监督等活动的总和。
含义
公共财政管理包含以下五方面的内涵: 1.公共财政管理的主体是公共部门;
2.公共财政管理包括计划、资源取得、分配、监督等环节;
3.公共财政管理是一项技术性的活动;
4.公共财政管理是多元的、技术性的;
5.目标是保证公共财政的基本职能得到最大限度的履行。
地位和作用
公共财政管理是为公共部门为保证公共财政职能的履行,而对财政收入所进行的决策、管理、监督,使其在政府管理中具有核心地位。 1、公共财政管理是对公共资源进行直接管理,必然使其在政府管理中具有核心地位;
2、在西方国家,公共财政的政治制度背景使公共财政管理成为国家政治生活中的最重要舞台之一;
3、公共财政管理是一个变动性很大的领域,这使得它较其他领域具有更多的活力;
4、近几十年来,公共财政管理的每一次变革都成为公共管理重大变革的先导。
重要性和趋势
英国特许公共财政会计师协会在主权债务和公共财政处于越来越巨大的债务危机中的时候,同样对这些问题的答案特别感兴趣。2011年的报告——加固基础,指出全世界的政府都需要对其自身的财政管理给予优先权,因为这保护了作为一个整体的公共部门的财政安全和稳定性。
我们讨论过没有采取统一行动来提高公共财政管理的水平这一问题,结果就是会产生一系列消极的后果,这会削弱并限制发展。投资者的信心将仍旧薄弱,商业发展和增长也会十分贫乏,经济表现令人失望,而且对政府的信心和信任也依然无力。
那么在12-18个月之间发生了什么事呢?不可避免的是,这幅画面十分混乱。环顾整个世界,一些政府热情地接受了更大程度的透明度、指责以及自律性。还是存在一定失望的。比如,尽管诸如
国际会计师联合会这样的组织在不断进行督促,公共财政管理在二十国和其他世界领导人的峰会声明中几乎没有出现过。
不过,总的来说,整体的大局是越来越趋向积极化的,这反映了一系列鼓舞人心的发展而且欧盟统计局即将发表的一份有关不明朗前景的报告仅仅可能标志一个戏剧性的转折点。