《公共政策导论》是中国人民大学出版社2004年出版图书，作者（James P.Lester）詹姆斯﹒P﹒莱斯特。

本书为公共政策的学习和研究者们提供了一个公共政策制定过程的概念框架。它从独特的历史视角研究了公共政策分析的方法，并且精辟地论述了公共政策的形成。本书不仅研究了普通的政策制定方法和过程，还深入研究了教育、福利、犯罪和环境等特殊领域，是公共管理专业高年级学生很好的专业英语教材和公共政策课程教材。

21世纪，我国的公共管理学呈现良好的发展势头，在教育界、理论界、实务界等社会各界的共同努力下，公共管理专业教育正逐渐与世界同步。为了全面深入地反映国外公共行政与公共管理的发展脉络，系统完整地介绍国外公共行政与公共管理专业的经典著作和最新研究成果，让国内读者直接阅读原汁原味的英文原著，提高教学研究和实际工作水平，中国人民大学出版社引进了公共管理英文版系列教材，影印出版。

本系列教材所选书目均系国外公共行政与公共管理领域最权威的专家所著的经典著作，是国外知名大学正在使用的权威教科书，综合反映了当前本领域的理论发展现状与实际操作水平。本系列教材注重理论与实践紧密结合，对于系统培养学生思考和解决实际问题的能力大有裨益。同时，所选教材行文流畅，简洁易懂，便于阅读。

为了使读者对每本教材有一个整体了解，把握该书在公共行政与公共管理学中的地位与价值，我们特别邀请专家对每本书撰写了导读，并把目录翻译成中文，供读者阅读时参考。同时，中国人民大学出版社将于近期陆续推出本系列教材的中文版。

需要特别提及的是，我们出版这套系列教材，并不表明我们赞成这些著作中的每一个观点。这些著作都基于西方特定的行政生态，是西方公共行政与公共管理理论与实践发展的产物，读者在阅读时不应忘记“取其精华，去其糟粕”的原则。

当前，我国的高等教育改革取得了突破性的进展，其中一项切实的举措即是规定有条件的高校实行双语教学，教育部对此也有具体的要求。贯彻这一精神，满足我国高等教育国际化发展的需要，提高学生阅读专业英语资料的能力，也是我们影印出版这套公共管理教材的初衷。

中国人民大学出版社

2004年1月

小约瑟夫·斯图尔特(Joseph Stewart，Jr．)，美国南卡罗来纳克莱姆森大学政治学系教授，1977年获休斯顿大学博士学位，主要从事公共政策、行政管理和美国政治等领域的研究，合著过多部公共政策方面的论著。

戴维·M·赫奇（David M. Hedge），佛罗里达大学政治学系教授，1979年获威斯康辛州立大学博士学位，研究领域涉及公共政策、官僚政治、立法政治等，著有《政府治理与变化中的美国》等专著。

詹姆斯·P·莱斯特（James P. Lester），已故科罗拉多州立大学教授，著有《环境政治与政策》等著作。

第1篇 公共政策研究的背景 第1章 公共政策的实质 我们所说的公共政策和政策分析的含义是什么？ 公共政策的类型 政策周期 政策研究的演进 本书的安排

第2章 美国公共政策和政治的演进 政府面对的重要问题 变革中的美国政治体制 美国公共政策的演进 提要

第3章 政策分析的方法 政策分析的具体方法 如何做一名优秀的政策分析人员

第4章 模型与公共政策研究 模型 我们向何处去？第2篇 政策过程分析

第5章 议程设置 政策问题的实质 议程类型 问题的类型 有关议程设置过程的文献的演进 谁在设置议程？ 提要 案例研究 不决策问题 结论

第6章 政策制定 政策解的实质 政策制定的参与者 解渎政策制定 案例研究 决策的其他两种模型 我们对政策制定的理解的演进 提要

第7章 政策实施 政策实施的概念 政策实施研究的演进 我们现在何处？实施研究的现状 我们将向何处去？走向第三代研究 案例研究 提要

第8章 政策评估 政策评估的概念 案例研究 提要

第9章 政策变化和终止 政策变化的概念 案例研究 政策终止的概念 提要第3篇 剖析公共政策的选择

第10章 教育政策 美国的教育 教育政策制定的场所 教育政策的其他参与者 教育政策的方法 教育政策的演进 提要

第11章 福利政策 美国的贫困问题 关于福利政策的不同观点 福利政策的演进 福利政策的结构 评估社会保险汁划的影响 新世纪的福利

第12章 环境政策 环境政治和政策的演进 新世纪的环境政策和政治：新联邦主义？ 环境政治与政策的未来 提要第4篇 结论

第13章 使用政策分析 使用政策分析 界定知识的使用：以往的研究 妨碍知识使用的因素 知识的使用：概念性框架 一些概括性思考及对未来研究的意义

第14章 回顾：美国公共政策的演进 美国公共政策的变化 界限的模糊 提要