公共企业是很长的时间，在大多数
发达国家还是
发展中国家，公共部门的
重要组成部分。
定义
公共企业，简单来说，就是指政府为了解决市场失灵问题，即出于向社会公众提供必不可少的公共产品和服务、解决外部效用问题、增进社会公正、调节和平衡宏观经济发展等目的建立和经营的企业。
企业内涵
指持续存在的、以为社会提供具有公共性质的产品和服务为主要经营活动的、具有一定盈利目标、受到政府特殊管制措施制约的组织化经济实体，又称公益性企业
企业目标
首要目标是要为社会提供公共产品和服务，而且公共企业将受到政府的管制。