为积极应对人口老龄化，进一步弘扬尊老敬老的传统美德，广泛动员社会各界开展为老服务，推动落实老年优待政策，促进社会和谐，全国老龄工作委员会决定，在全国开展“敬老文明号”创建活动。

现就有关事项通知如下：

一、指导思想

“敬老文明号”创建活动以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“六个老有”目标，以“关爱老人、构建和谐”为主题，以弘扬尊老敬老传统美德、落实各项惠老优待政策、创新为老服务方式方法、提高为老服务质量、推动社会主义精神文明建设为主要内容，通过明确创建目标、拓展服务内容、制定服务标准、完善服务制度等方式，充分发挥行业优势，深入开展为老服务，使老年人权益得到更好保障，老年人生活质量得到进一步提高，努力形成尊老敬老的良好风尚，为构建社会主义和谐社会做贡献。

二、创建内容

经中央批准，全国“敬老文明号”评选表彰列为国家评选表彰常设项目，表彰周期为3年，每次数量不超过1300个。“敬老文明号”是指在经营、管理和服务等工作岗位上，积极开展优质为老服务工作的先进集体。创建活动在全国各级涉老部门、为老服务组织、公共服务窗口行业开展，分全国、省（区、市）、市（地、州）、县（市、区）四级创建。

全国老龄工作委员会成立全国“敬老文明号”创建活动领导小组，负责组织“敬老文明号”创建活动，领导小组办公室设在全国老龄工作委员会办公室，负责创建活动的具体工作。

三、创建要求

（一）加强领导。“敬老文明号”创建活动是加强基层老龄工作的重要举措。各地、各部门要切实加强领导，精心组织，明确责任，抓好落实。各级老龄工作委员会要成立“敬老文明号”创建活动领导小组及办公室，建立联席会议制度，做好创建活动的组织、指导和协调工作。要把创建活动纳入本地区、本部门精神文明建设工作总体规划。要建立创建工作和评选表彰经费保障机制。要加强工作指导和督促检查，及时总结推广经验。

（二）精心组织。各地、各部门要根据通知精神，制定“敬老文明号”创建活动方案，细化工作计划，明确工作目标。各级老龄工作委员会办公室要发挥牵头作用，加强与成员单位的协作配合，建立高效协调的沟通机制。要与老年友好城市、老年宜居社区、老年温馨家庭、和谐社区建设结合起来，创新为老服务形式，提升为老服务水平，确保老年人得实惠。创建活动要面向基层，注重过程，注重实效，力戒形式主义。

（三）加强宣传。各地、各部门要通过多种形式，大力宣传创建活动的重要意义，及时总结报道创建活动的进展情况、成功做法和典型经验，扩大“敬老文明号”的社会影响，动员更多单位和组织积极参与“敬老文明号”创建活动，激发公民参与敬老助老活动的热情。

全国“敬老文明号”创建和管理办法（试行）

为推动全国“敬老文明号”创建活动深入持久开展，规范评选表彰工作，制定本办法。

第一章 总 则

第一条 “敬老文明号”是指在经营、管理和服务等工作岗位上，积极开展优质为老服务的先进集体。

第二条 “敬老文明号”创建活动旨在深入贯彻落实中央关于老龄工作的方针政策，积极应对人口老龄化，进一步弘扬尊老敬老的传统美德，广泛动员社会各界参与尊老敬老社会活动，落实老年优待政策，推动基层老龄工作，促进社会主义精神文明建设和社会和谐。

第三条 “敬老文明号”创建活动在全国、省（区、市）、市（地、州）、县（市、区）四级进行，在全国涉老部门、为老服务组织、公共服务窗口行业开展。

第二章 基本条件

第四条 “敬老文明号”基本条件：

（一）参与“敬老文明号”创建活动的集体，积极开展老龄宣传和尊老敬老主题教育活动，弘扬中华民族尊老敬老传统美德，宣传“敬老文明号”创建活动的重要意义。

（二）围绕本单位中心工作开展创建活动，有明确的创建目标和办法，有规范的为老服务制度和标准，有具体的为老服务内容和条款，有固定的为老服务窗口和场所。

（三）严格执行《中华人民共和国老年人权益保障法》《关于加强老年人优待工作的意见》等政策规定，自觉执行本部门或行业规章制度和服务规范。

（四）积极创新为老服务方式方法，按照优先、优惠、优待的原则，拓展对老年人的服务范围和内容，努力为老年人提供热情周到的服务。

（五）全体成员熟悉创建要求，弘扬文明新风，爱岗敬业，具有良好的职业道德和能力素质，无老年人投诉，群众评价良好，社会效益显著。

第三章 评选与表彰

第五条 “敬老文明号”的评选，采取单位申报、行业推荐、公众评议、逐级创建的程序开展。原则上，申报上一级“敬老文明号”，应获得本级“敬老文明号”。

第六条 全国“敬老文明号”每3年表彰一次，由全国“敬老文明号”创建活动领导小组统一组织评选。部门或行业“敬老文明号”，由同级创建活动领导小组与相关部门联合开展。各级“敬老文明号”的评定，要规范程序，控制数量，保证质量。

第七条 要采取听取汇报、查阅资料、征求服务对象意见等多种方式，对申报单位进行全面、细致的评定。评定结果要进行公示，公示时间一般为7天。

第八条 建立和完善精神奖励和物质奖励相结合的激励机制。全国“敬老文明号”以精神奖励为主，进行通报表彰，并授予“敬老文明号”牌匾。各地、各部门或行业可将“敬老文明号”纳入本地区、本部门精神文明创建活动奖励体系，根据实际情况给予相应的精神和物质奖励。

第九条 “敬老文明号”实行挂牌制度。凡获得“敬老文明号”称号的集体，应将牌匾悬挂在醒目位置，以便接受社会监督。

第四章 考核与管理

第十条 “敬老文明号”实行动态管理。创建活动领导小组对已经挂牌的“敬老文明号”要定期进行考核，符合标准的继续认定为“敬老文明号”。机构调整、重组、撤销的单位自动取消“敬老文明号”。对存在问题的要求限期整改，达不到整改要求的撤销“敬老文明号”并收回牌匾。

第十一条 “敬老文明号”实行分级管理和协助管理相结合的管理办法。全国“敬老文明号”由全国“敬老文明号”创建活动领导小组委托省（区、市）级创建活动领导小组和部门或行业主管单位考核与管理。省（区、市）、市（地、州）、县（市、区）评定的“敬老文明号”，由同级“敬老文明号”创建活动领导小组考核与管理。部门或行业主管的“敬老文明号”，由主管单位考核与管理，同级创建活动领导小组协助管理。

第十二条 加强对“敬老文明号”档案管理。建立健全“敬老文明号”档案资料和信息库，保证资料齐全、分类科学、立卷完备，使管理工作科学化、制度化、规范化，确保信息资料全面反映创建成果。

第五章 附 则

第十三条 各级“敬老文明号”创建活动领导小组办公室要建立信息反馈和监督机制，设立服务和接待热线，及时受理、依法解决举报和投诉问题。

第十四条 “敬老文明号”牌匾材料为铜牌。“敬老文明号”字体统一使用隶书，字体颜色为红色。落款及日期字体统一使用黑体，字体颜色为黑色。国家级“敬老文明号”牌匾尺寸为65×40cm，省（区、市）级“敬老文明号”为56×35cm，市（地、州）级及以下“敬老文明号”为48×30cm。

第十五条 各地可参照本办法制定“敬老文明号”创建标准及管理办法。

第十六条 本办法由全国老龄工作委员会办公室负责解释。

第十七条 本办法自发布之日起施行。

为加强对各地、各行业“敬老文明号”创建活动的统一指导，根据《全国老龄工作委员会关于开展“敬老文明号”创建活动的通知》精神，决定成立全国“敬老文明号”创建活动领导小组（以下简称“领导小组”）。

领导小组组成人员如下：

成 员： 王瑞生 全国总工会纪检组组长、书记处 书记，周长奎 共青团中央书记处书记，

范继英 全国妇联书记处书记，吴玉韶 全国老龄办副主任

领导小组负责全国“敬老文明号”创建活动的组织、协调和评选考核工作。领导小组办公室设在全国老龄办，负责落实领导小组决定事项，承担领导小组的日常工作。办公室组成人员如下：

主 任：

吴玉韶 全国老龄办副主任

成 员：

李志培 全国总工会保障工作部巡视员

侯宝森 共青团中央青年志愿者工作部

副部长（正局级）

崔淑惠 全国妇联老龄办主任、离退休干部局局长

刁海峰 全国老龄办宣传部主任