全国性综合交通枢纽，在国家发展中具有重要的战略地位。

据交通和运输部网站消息，2013年3月7日，国家发改委出台了《促进综合交通枢纽发展的指导意见》(以下简称意见)，要求各地以运输需求为导向，新建与改造相结合，推进综合交通枢纽的一体化发展。根据意见，“十二五”期间需基本建成42个全国性综合交通枢纽。

意见公布的42个全国性综合交通枢纽城市分别为北京、天津、哈尔滨、长春、沈阳、大连、石家庄、秦皇岛、唐山、青岛、济南、上海、南京、连云港、徐州、合肥、杭州、宁波、福州、厦门、广州、深圳、湛江、海口、太原、大同、郑州、武汉、长沙、南昌、重庆、成都、昆明、贵阳、南宁、西安、兰州、乌鲁木齐、呼和浩特、银川、西宁、拉萨。

2017年2月3日，国务院印发了《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》，要求结合全国城镇体系布局，着力打造北京、上海、广州等国际性综合交通枢纽，加快建设全国性综合交通枢纽，积极建设区域性综合交通枢纽，优化完善综合交通枢纽布局，完善集疏运条件，提升枢纽一体化服务功能。

（一）国际性综合交通枢纽。

重点打造北京—天津、上海、广州—深圳、成都—重庆国际性综合交通枢纽，建设昆明、乌鲁木齐、哈尔滨、西安、郑州、武汉、大连、厦门等国际性综合交通枢纽，强化国际人员往来、物流集散、中转服务等综合服务功能，打造通达全球、衔接高效、功能完善的交通中枢。

（二）全国性综合交通枢纽。

全面提升长春、沈阳、石家庄、青岛、济南、南京、合肥、杭州、宁波、福州、海口、太原、长沙、南昌—九江、贵阳、南宁、兰州、呼和浩特、银川、西宁、拉萨、秦皇岛—唐山、连云港、徐州、湛江、大同等（26个）综合交通枢纽功能，提升部分重要枢纽的国际服务功能。

推进烟台、潍坊、齐齐哈尔、吉林、营口、邯郸、包头、通辽、榆林、宝鸡、泉州、喀什、库尔勒、赣州、上饶、蚌埠、芜湖、洛阳、商丘、无锡、温州、金华—义乌、宜昌、襄阳、岳阳、怀化、泸州—宜宾、攀枝花、酒泉—嘉峪关、格尔木、大理、曲靖、遵义、桂林、柳州、汕头、三亚等（37个）综合交通枢纽建设，优化中转设施和集疏运网络，促进各种运输方式协调高效，扩大辐射范围。

2022年1月18日，国务院印发了“十四五”现代综合交通运输体系发展规划的通知。

（一）优化提升 20 个左右国际性综合交通枢纽城市服务功能。

提升北京、天津、上海、杭州、南京、广州、深圳、成都、重庆、沈阳、大连、哈尔滨、青岛、厦门、郑州、武汉、海口、昆明、西安、乌鲁木齐等枢纽城市全球联通水平和辐射能级，拓展海陆空多元化交通网络，增强国际门户功能。

（二）加快推进 80 个左右全国性综合交通枢纽城市建设。

提高石家庄、太原、呼和浩特、长春、宁波、合肥、福州、南昌－九江、济南、长沙-株洲-湘潭、南宁、贵阳、拉萨、兰州、西宁、银川等枢纽城市集聚辐射能力，增强宁波、合肥、长沙等枢纽城市国际服务功能。

推进唐山－秦皇岛、雄安、邯郸、大同、包头、通辽、营口、吉林、齐齐哈尔、连云港－徐州－淮安、苏州－无锡－南通、温州、金华（义乌）、蚌埠、芜湖、泉州、赣州、上饶、烟台、潍坊、临沂、洛阳、商丘、南阳、襄阳、宜昌、黄冈－鄂州－黄石、岳阳、怀化、衡阳、珠海、湛江、汕头－揭阳－潮州、柳州、桂林、钦州－北海－防城港、三亚、攀枝花、泸州－宜宾、万州－达州－开州、广元、遵义、曲靖、大理、宝鸡、榆林、安康、酒泉－嘉峪关、格尔木、中卫、喀什、库尔勒、伊宁等枢纽城市建设，优化枢纽港站及集疏运体系、连接系统布局，提升跨区域人员交往和物资中转组织功能。鼓励和支持都市圈功能互补的城市，根据发展需求和现实条件共建组合型枢纽。