光网城市是指实现了全光网络覆盖的城市。所谓全光网络，指的是网络传输和交换过程全部通过光纤实现，不必在其中实现电光和光电转换，因此能大大提高网速。

【政府工作报告】：建设一批光网城市，推进5万个行政村通光纤，让更多城乡居民享受数字化生活。

当今时代，互联网已渗透到人们工作和生活的方方面面，“宽带中国”已经变成现实。“光网城市”的提出，又让人们对光纤网络的大面积入户和网速的大幅度提升充满了期待。

2015年的《政府工作报告》就已提出：“全面推进‘三网’融合，加快建设光纤网络，大幅提升宽带网络速率”。经常触网的人一定记得，李克强总理曾多次对中国的“网速”表示不满，坦言：“有些发展中国家的网速都比北京快”，“中国的信息基础设施之落后，自己都很难想象”。

信息基础设施建设是重要的公共服务。信息高速公路的快捷程度直接关系到经济发展和民生福祉，相信“光网城市”的建设能够继“宽带中国”之后，进一步提升人民生活品质、助推中国社会进步。

全光网是以光节点取代现有网络的电节点，并用光纤将光节点互联成网，采用光波完成信号的传输交换等功能，克服了现有网络在传输和交换时的瓶颈，减少信息传输的拥塞延时提高网络的吞吐量。

全光网可使通信网具有更强的可管理性、灵活性、透明性，与传统通信网和现行的光通信系统相比，它具有许多优点。而在以智能化网络发展的未来，其最重要的特征便是，网络带宽可根据业务实际需求实现需分配。要实现这一点，无疑将对光传送网技术提出了全新的要求。

打造全光网城市，首要的就是彻底打破铜缆技术“最后一百米”带宽瓶颈，构建起“十兆起步、百兆到户、千兆到楼、T级出口”的端到端全新光网络能力，实现通信基础网络质的飞跃。二是通过提供全程IP化的大管道、大平台，实现了满足多业务、高带宽承载要求的“三网融合”新应用。三是有效承接国家“宽带中国”战略和促进信息消费要求，形成创新服务信息社会的新优势。

海南省城市光网覆盖达99.4%。

重庆市城市地区光纤到户覆盖率（城市地区基础电信企业光端口总和与家庭总户数的比值）达到185.2%，城市地区光纤到户端口占比（城市地区光端口总和与宽带端口总数之间的比值）达到85.4%，两项指标均达到工信部“光网城市”评价标准。

党的十八大以来，历史性完成“光进铜退”改造工程，所有地级市全面建成光网城市，百兆及以上接入速率用户从无到有，占比达到93.4%，千兆用户数突破了5000万。4G基站规模占全球总量的一半以上，5G基站数达到161.5万个，5G移动电话用户数超过4亿户。

习近平总书记在党的二十大报告中强调，“加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市”。通过数字化提升城市运行效能，不断破解城市治理中的实际问题，是提升城市治理水平的重要路径。从现实基础来看，推进城市智慧化转型发展具备有利条件和技术支撑。截至2022年6月，千兆光网具备覆盖超过4亿户家庭的能力，已累计建成开通5G基站185.4万个，所有地级市全面建成光网城市。