汉成帝刘骜（公元前51年—公元前7年），
西汉第十二位
皇帝，
汉元帝刘奭与
孝元皇后王政君所生的
嫡子，公元前33年—公元前7年在位，共在位25年。
竟宁元年（前33年），
汉成帝继位。绥和二年（前7年），汉成帝去世，终年44岁，谥号孝成皇帝，庙号统宗，葬于
延陵。
王商死，
王根为
大司马、
骠骑将军。是年，北地太守谷永、中垒校尉刘向等因灾异上言，论王氏专权问题。成帝赴张禹家征询意见。融恐慌为王氏所怨，劝帝勿信“新学小生”之言。前槐里令朱云请斩佞臣张禹，几死，因左将军辛庆忌苦谏得免。庆忌为当时名将，旋卒。
匈奴搜谐单于死弟车牙若靼单于立。
元延二年（前11），
乌孙小昆弥
安日为降民所杀，诸翖侯大乱，成帝诏
段会宗为
左曹、
中郎将、
光禄大夫，使安辑乌孙，立安日弟未振将为小昆弥，定其国而归。时大昆弥雌粟靡勇健，未振将恐为其所并，变使贵人乌日领诈降，刺杀雌粟靡。汉遣段会宗立解忧公主之孙伊秩靡为大昆弥。后大昆弥、翖侯难栖又将未振将杀死，立安日子安犁靡为小昆弥。汉恨未能亲自诛杀未振将，又遣段会宗发戊己校尉诸国兵，诛杀未振将太子番丘。小昆弥安犁靡勒兵数千骑围段会宗。会宗说明奉天子之命来诛番丘。小昆弥以下乃号泣罢去。会宗还，奏以难栖为坚守都尉。
始建国二年（10）二月，
王莽开始先后实行对盐、铁、酒专卖、政府铸钱、名山大泽产品收税和五均赊贷。此六种经济事业的管制措施，称为五均六筦。盐、铁专卖和政府铸钱，是承袭武帝以来的旧制。酒的专卖在昭帝始元六年（前81）盐铁会议后废除，改收酒税。王莽时恢复酒专卖，规定卖酒毛利三分偿付各种材料、燃料、工具消耗及人工费用，七分作为纯利入官。对名山大泽产品的征课规定是，凡开采金、银、铜、锡和采捕作为货币原料的龟、贝的工商业者，其产品不许在市场上自由出售，都要向政府申报，钱府在一定时期予以收购。凡从事鱼鳖、鸟兽等的捕捞猎取和从事畜牧的，也同其他小工商业者及出售家庭副业产品者一样，收其利润的十分之一以为“贡”，经营者如不向政府申报和申报有隐瞒，则没收产品，并罚一年劳役，五均赊贷是政府对城市工商业经营和市场物价进行统制和管理，并举办官营的贷款业务。具体办法是：在长安及
洛阳、临淄、邯郸、宛、成都等五都设立五均官，改市令（长）为五均同市，下置交易丞五人，钱府丞五人。其职责主要是负责平准物价。于四季之中月，根据实际情况定出合理价格，作为“市平”，即市场标准价格。若市场价格超过市平，政府则以平价抛售物资，若市场价格低于市平，则听民自相买卖。同时还规定，众商民买卖“五谷布帛丝锦之物”，是百姓生计所系，若有商民囤积拒售，五官考实其原收购价之后，用其本价买取，不令折本，然后以平价卖出。五均官还负责征收工商税，并经营向平民的赊贷。由于王莽政权的腐朽，推行上述政策官员多出身大工商主，他们与地方政权、豪富吏民狼狈为奸，操纵物价，强取百姓货物。赊贷过期不还，便要罚作刑徒。官府收税十分繁苛，至使广大中小工商业者乃至居民深受其害。五均六筦成了对百姓的暴政。
始建国二年（10）十二月，王莽下令将
匈奴单于的名称改作降奴服于，决定把匈奴的国土和人民分为十五国，立呼韩邪单于的十五个子孙作单于。派遣中郎将蔺苞、戴级前往边境召集应赐封单于者，又派立国将军孙建等十二将统率士兵、壮丁、犯人三十万人，分道出击匈奴。先期到达的部队在边郡驻扎，待各路人马到齐后才同时出击。
始建国二年（10）十二月，王莽再次改变币制，更作金、银、龟、贝、钱、布之品，名曰“宝货”。即金（一种，一斤值万钱）、银（二种）、龟甲（四种）、贝（五种）、钱（六种）、布（铜制十种），共二十八种货币。故称五物六名二十八品。严禁私铸钱币，一家盗铸，五家连坐。由于这些货币品类繁杂，比值极不合理，并且把久已失掉货币性能的龟贝原始货币强令通行使用，加以屡铸屡废，变更频繁，在人们心目失去信任。所以，民间私下仍流通
五铢钱。因遭到法令禁止，致使货币流通陷于停滞。一年后被迫废除，只留小钱值一，大钱五十两种继续使用。
中山王兴、
定陶王欣皆来朝，中山王独从傅，定陶王尽从傅、相、中尉。上怪之，以问定陶王，对曰：“令：
诸侯王朝，得从其国二千石。傅、相、中尉，皆国二千石，故尽从之。”上令诵《诗》，通习，能说。佗日，问中山王：“独从傅在何法令？”不能对；令诵《尚书》，又废；及赐食于前，后饱；起下，袜系解。帝由此以为不能，而贤定陶王，数称其材。是时
诸侯王唯二人于帝为
至亲，定陶王祖母
傅太后随王来朝，私赂遗
赵皇后、昭仪及票骑将军
王根。后、昭仪、根见上无子，亦欲豫自结，为长久计，皆更称定陶王，劝帝以为嗣。帝亦自美其材，为加元服而遣之，时年十七矣。
王根荐谷永，征入，为大司农。永前后所上四十馀事，略相反覆，专攻
上身与
后宫而已；党于
王氏，上亦知之，不甚亲信也。为
大司农岁馀，病；满三月，上不赐告，即时免。数月，卒。