全国假日旅游部际协调会议办公室，简称“全国假日办”，负责定期发布旅游信息，疏导客流等有关事宜，设在国家旅游局，由国家旅游局局长担任主任，副局长担任副主任，成员由协调会议各单位的联络员组成。

“协调会议”办公室设立的工作机构和内部工作制度，由国家旅游局负责制定实施；参加“协调会议”办公室工作的各部门联络员，在每个黄金周期间，都要与“全国假日办”总值班室保持24小时的电话联系，有紧急事件需要会商时，要随叫随到。

2013年10月10日，全国假日旅游部际协调会议办公室在新浪网、搜狐网、腾讯网、凤凰网、人民网、新华网等网站发布“关于法定节假日放假安排的调查问卷”，面向社会广泛征集意见。网上调查的主要内容是“你对现行放假安排是否满意”“长假是否需要保留”“小长假是否需要调休”以及参与问卷调查者对法定节假日安排的建议等。全国假日办欢迎广大群众积极发表自己的意见，以反映公众意愿，使放假安排更加科学合理。

第一次征集

2013年10月11日下午，新浪网的投票网页显示，已有十多万网友参与投票，其中，82.2%的网友“不满意目前的法定节假日放假安排”，投“满意”票的网友仅占12.8%。另外，56.6%的网友认为，调借周末形成的7天长假不应该保留，而认为应该保留7天长假的网友仅有39.1%；至于清明、端午、中秋等小长假是否需要借调周末，同样有58%的网友认为没有必要，认为需要连休3天的网友只占36.1%。

蔡继明表示，“是时候讨论十一黄金周和五个小长假的休假制度是否可取了。如果‘带薪休假’制度得到充分落实，那么十一黄金周将不取自消。到时，公众会根据自己的喜好决定十一是否出游。”蔡继明建议，无论国家法定假日如何安排，应该雷打不动地保证公众每周有两天的休息日。

全国假日办自2013年10月10日征集法定节假日放假安排意见以来，公众积极参与，截至12日17点，已经有211万人填写了调查问卷。

第二次征集

2013年11月27日凌晨，全国假日办联合多家网站发布“法定节假日调休安排调查”。此次调查是继2013年10月假日调查后，全国假日办第二次通过网络征集民众对放假方式的意见。此次调查提出三个调休方案供网民投票。截至当日0时40分，某网站的投票结果显示，支持率最高的是C方案，获得3801票，占53.52%,该方案提出继续保持国庆黄金周七天长假；其次是A方案，获得2004票，占28.22%，该方案提出除了春节休息七天，其他假期均取消所有调休；支持率最低的B方案获得1297票，占18.26%。

全国假日办对公众踊跃发表意见表示感谢。数据收集后， 将被委托至中国社科院旅游研究中心进行分析整理，将调查结果送有关部门研究参考。

调休小长假成焦点

最直接干脆不用调休的方式也在选项之中，第一套方案给出的休息方式是春节调休后放假7天，其他六个节假日按照正常的公休日来放假，也就是说国庆节休息三天，固定假期是10月1日至10月3日。其他包括元旦、清明节、劳动节、端午节、中秋节，都将只休息一天，而且是哪天放假就哪天休息，不挪动周末拼凑三天小长假。而与之相比，第三套方案形成了春节7天假期，国庆7天假期，其他节假日逢周二、周四调整为三天小长假。

三种假期调休方案（以2014年为例）

A方案

春节放假3天，调借相邻周六、周日形成7天长假。

国庆节放假3天，不调休，假期固定为10月1日至3日，逢周末顺延。

元旦、清明节、劳动节、端午节、中秋节各放假1天，不调休，仅在当天放假，逢周末时周一补休。

第一种方案，个人不是很赞同，因为只保留了春节七天长假，其他假期时间缩短，这样不利于老百姓假日旅游以及远途出行。“国情不一样，很多远距离流动是需要长假期的。”比如五一前后是春游季节，没有较长的假期不利于旅游发展。

B方案

春节放假3天，调借相邻周六、周日形成7天长假。

国庆节放假3天，调借相邻周六、周日形成5天长假，假期固定为10月1日至5日。

元旦、清明节、劳动节、端午节、中秋节各放假1天，节假日逢周三时不调休，仅在当天放假；逢周二、周四时，调借相邻周六、周日形成3天小长假；逢周六、周日时周一补休。

第二种方案总体来看好于第一种，借用周末形成三天长假对于大家来说旅游度假安排宽松些。但这样也有个问题就是需要前后借用周末，调假太多会让一部分人尤其是上班族觉得难以得到休息，规律打乱。

C方案

春节放假3天，调借相邻周六、周日形成7天长假。

国庆节放假7天，调借相邻周六、周日形成7天长假，假期固定为10月1日至7日。

元旦、清明节、劳动节、端午节、中秋节放假同B方案

第三种方案，形成了春节、国庆两个7天长假。不管是从经济发展还是旅游带动来说都是比较好的方式。预计大多数老百姓也会选这一项。

投票踊跃：逾6成不满意放假安排

按照2007年《全国年节及纪念日放假办法》国务院第513号令，中国全体公民放假的节日共11天，分别是元旦1天、春节3天、清明节1天、劳动节1天、端午节1天、中秋节1天、国庆节3天。现行放假调休方法是：通过调借双休日，分别形成2个7天“长假”（春节、国庆）和5个3天“小长假”（元旦、清明、五一、端午、中秋）。

“调休式长假是否保留”的调查问卷昨日傍晚发出后，网友参与热情强烈。截至2013年10月11日凌晨1时，仅新浪网、凤凰网两家网站公布的投票人数合计超过62万人。

从投票情况来看，超过6成投票者对“现行的法定节假日放假安排”不满意，但对于“是否需要调借周末形成7天长假或3天小长假”这两个问题，赞同和反对的意见并没有显出明显差距。投票人群主要集中在20岁至40岁，职业则以“企事业单位”居多。

假日办电话被“查岗”市民打爆

2014年放假安排中，“坑爹式拼假”被摒弃，但除夕不放假却引来一片吐槽。相关专家称，“除夕不放假”是恢复此前惯例，而且还是一项“隐性”福利。既如此，为何不能顺应民意，把“隐性”福利“扶正”，多放一天假呢？有网友推测，假日办成员基本均为司局级以上，会严守除夕最后一小时，然后坐着专车回到自己在北京的家中过除夕。

“2014年1月30日虽然是除夕，但仍是工作日，这是2014年执行的新休假方案给市民带来的变化之一。不少市民在网上调侃呼吁说，除夕当天要给全国假日办打电话“查岗”，问问他们除夕是否工作。有媒体发现，在除夕这天的工作时间里，全国假日办公布的咨询电话始终被忙音所占据，只有凌晨的时候，全国假日办24小时值班电话才得以畅通。全国假日办工作地点位于国家旅游局的办公楼里，该局的值班室人员称，由于占线，正常到假日办来办事的人也受到了影响。

全国假日办的热线值班人员称他们也早就知道了网友们准备除夕“查岗”一事，已经对当日白天将迎接大量咨询电话有了心理准备。”“我们自己想找假日办都联系不上了，电话一直占线。”国家旅游局传达室的工作人员说，昨天是除夕，假日办的人就在自己身后的办公楼里上班，但自己有事想找他们却不容易，因为“全国都在往他们那儿打电话”。

为贯彻落实《中华人民共和国旅游法》，加强部门间协调配合，促进中国旅游业持续健康发展，国务院同意建立国务院旅游工作部际联席会议制度。

根据中国政府网2014年9月15日晚公布的国务院批复文件，国务院旅游工作部际联席会议制度建立的同时，撤销全国假日旅游部际协调会议，其职能并入国务院旅游工作部际联席会议。联席会议制度主要职能是在国务院领导下，统筹协调全国旅游工作。对全国旅游工作进行宏观指导，提出促进旅游业改革发展的方针政策，协调解决旅游业改革发展中的重大问题等。

联席会议由旅游局、中宣部、外交部、发改委、教育部、公安部、财政部、国土部等28个部门组成，旅游局为牵头单位。

国务院分管旅游工作的领导同志将担任联席会议召集人，协助分管旅游工作的国务院副秘书长、旅游局主要负责同志和中宣部、发改委、财政部有关负责同志担任副召集人，其他成员单位有关负责同志为联席会议成员。联席会议办公室设在旅游局，承担联席会议日常工作，旅游局主要负责同志兼任办公室主任。

2014年十一黄金周是全国假日办撤销之后的第一个长假，拨打全国31个省(自治区、直辖市)的旅游局(委)官网查询相关值班电话并拨打，其中，北京、福建、湖北等7个省份的假日办未撤销，假日期间仍有人值班，但有8个省份公布的电话未打通，这些值班多数是接受旅游投诉，只有少部分提供咨询。

结果如下：

假日办不撤销北京、福建、湖北、贵州、云南、陕西、新疆·

假日办撤销，假期期间由旅游部门负责，电话打通，有人值班天津、上海、河北、山西、辽宁、甘肃、青海、吉林、海南、湖南、安徽、重庆、黑龙江·

未设置假日办，假日期间由旅游部门负责，电话打通，有人值班西藏、宁夏