柜台记账式债券交易业务又称债券柜台交易市场，（以下称柜台债券交易）是指银行通过营业网点（含电子银行系统）与投资人进行债券买卖，并办理相关托管与结算等业务的行为。商业银行根据每天全国银行间债券市场交易的行情

在营业网点柜台挂出国债买入和卖出价，以保证个人和企业投资者及时买卖国债，商业银行的资金和债券余缺则通过银行间债券市场买卖加以平衡柜台交易具有以下特点；

一是为了投资者投资于公债二级市场提供更方便的条件，可以吸引更多的个人投资者。二是场外交易的覆盖面和价格形成机制不受限制，方便于中央银行进行公开市场操作。三是有利于商业银行低成本，大规模的买卖公债。弥补这些不足，则需要其他多种交易方式的互相配合。四是有利于促进各市场之间的价格，收益趋于一致。