确定保密范围是依照“法定程序”确定军事秘密事项及其密级的工作,是军队保密工作和军事保密立法的重要环节。规定保密范围旨在使军事秘密的对象具体化,有针对性地做好保密工作,确保军事秘密事项的安全。
保密范围以各类军事秘密事项泄露后对国防和军队安全与利益的危害性、客观上的可保性、实施上的可行性等原则为依据制定。对军事秘密的具体区分和规定,是划分国防、军队系统某一方面业务工作中军事秘密的具体范围,是区分业务工作中军事秘密与非军事秘密的标准,具有对某一事项或某一活动的特指规定性,内容具有相对的不稳定性。
世界各国的政治制度和军队的性质、任务、战略目标的不同,决定了军事秘密的范围各不相同。通常包括军事秘密的具体范围和不同秘密等级的具体范围两个部分。军事秘密的范围按内容可分为军事训练保密范围、军事通信保密范围、国防科技保密范围、军队机要工作保密范围、军队宣传报道保密范围、军队涉外工作保密范围、军事设施保密范围、武器装备保密范围、后勤保障保密范围等。军事秘密不同密级的具体范围是国防、军队系统某一方面业务工作中军事秘密等级的具体范围,是对各类军事秘密事项在密级上的具体区分标准。军事秘密的范围按军事秘密泄露后产生的危害程度,可分为绝密级保密范围、机密级保密范围、秘密级保密范围等。
中国人民解放军的保密范围由总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部按其业务管辖范围,依据规定分别制定。
确定保密范围通常依照法定程序进行,做到标准统一、划分准确、具体可行。①适应客观形势的需要。确定保密范围必须从国防和军队的安全与利益和军队建设的实际需要出发,从社会发展的客观需要出发,把属于军事秘密的事项纳入保密范围之中;贯彻国家、军队在一定历史时期的方针政策和保密工作的指导思想;兼顾各方面的需要,正确处理国家、军队整体利益和局部利益、长远利益和当前利益的关系;严格控制保密范围,实事求是地划分密级,确定的保密范围达到准确、适用、可行。②严格依法确定。保密范围严格依照有关法律法规的规定和要求划定。分析判断有关军事秘密事项的基本原则是:是否关系国防和军队的安全与利益,泄露后是否造成损害,是否可以限定一定范围的人员知悉。③调查研究。保密范围是有关机关、单位对具体的军事秘密事项确定密级的法律依据。确定保密范围要进行调查研究,广泛征求意见,收集各种可供决策的资料,组织人员研究,确保保密范围的科学性、可行性。军事秘密的范围应根据形势和任务的变化随时充实和调整,确保保密范围的针对性和科学性,为做好军事保密工作提供依据。