在中国历史上长春共有两个伪满皇宫。

根据日本学者越泽明对溥仪新帝宫的研究，“新帝宫”整体分为三部分，规划占地51.2万平方米，相当于北京故宫的三分之二。“新帝宫”所在区域整体呈前方后圆形状，由三部分组成：南部的正门外广场、中部的内廷和北部的宫苑。

正门外广场位于最南端，占地约3万平方米，呈矩形，时称“国都广场”，拟作为百姓“遥拜”场所，区域大体与文化广场相当。

内廷以政殿为中心，政殿是溥仪办公、处理政务的场所。政殿两侧设计有宫内府、尚书府，后侧是作为溥仪及后妃起居场所的本殿。

宫苑位于最北部，是溥仪及后妃游玩的御花园，区域大体相当于御花园公园。

正殿为内廷院落中的主建筑，按当时的设计，正殿为钢筋混凝土结构的地上二层建筑，长220米，高为31米，采用东方的建筑风格，屋顶是清宫殿惯用的金黄琉璃瓦，外墙贴花岗岩，内部大理石装饰。对于建筑内部，除了一、二层是各高八米举架的通透大厅外，还设有正厅、会见室、大小会议室、宴会厅的设施。

1938年9月10日，在顺天广场举行了“宫廷造营兴工式”。最先动工的是整地工程，伪政权机关的公务员都被命令去“勤劳奉仕”。根据伪政权公布的数字，仅从1941年5月到8月，累计献工达34551人次。

后来，“政殿”开始施工，浇灌基础、地下室和部分地上的混凝土。沿着“东、西万寿大街”(今东、西民主大街)还修建了两道“宫墙”，但直到1942年冬天，这道宫墙既没有连贯起来，也没有任何装饰，仅仅砌上红砖。

这时宫墙内已经陆续栽植了一些松树，这些树木包括朝鲜的五叶松和冷杉等大树，据说移植这些成树时，采用的方法是佐藤昌发明的冷冻移植法。

政殿的主体工程二层框架结构完工后，战争也已进入了白热化。到1943年，日本在太平洋战场上节节败退，因为物资匮乏，水泥、钢材和有色金属材料极为紧张，按照日伪政府的旨意，溥仪宣布把“帝宫”工程储备的金属材料“献纳”给日本军去完成“大东亚圣战”，“帝宫”建设工程随之停工。

根据规划，政殿两侧就建宫内府和尚书府，中庭的对面刚为本殿，但当时尚未开工。