传统安全威胁主要是指国家面临的
军事威胁及威胁国际安全的军事因素。按照威胁程度的大小,可以划分为
军备竞赛、军事威慑和战争三类。战争又有
世界大战、
全面战争与
局部战争,
国际战争与国
内战争,
常规战争与
核战争,等等。
传统安全威胁由来已久。自从有了国家,也就有了国家间的
军事威胁。但人们把军事威胁称为传统安全威胁,是在
国家安全概念和新
安全观军事力量的威胁、使用和控制,几乎变成了
军事安全的同义语。二十世纪七八十年代以来,人们便把以军事安全为核心的安全观称为
传统安全观,把军事威胁称为传统安全威胁,把军事以外的安全威胁称为
非传统安全威胁。
是相对非
传统安全威胁而言的,指除军事、政治和外交冲突以外的其他对
主权国家及人类整体生存与发展构成威胁的因素。非传统
安全问题主要包括:
经济安全、
金融安全、生态
环境安全、
信息安全、
资源安全、
恐怖主义、武器扩散、疾病蔓延、
跨国犯罪、走私贩毒、
非法移民、海盗、洗钱等。非传统安全问题有以下主要特点:一是跨国性。非传统安全问题从产生到解决都具有明显的跨国性特征,不仅是某个国家存在的个别问题,而且是关系到其他国家或整个人类利益的问题;不仅是对某个国家构成安全威胁,而且可能对别国的国家安全不同程度地造成危害。二是
不确定性。
非传统安全威胁不一定来自某个主权国家,往往由
非国家行为体如个人、组织或集团等所为。三是转化性。
非传统安全与传统安全之间没有绝对的界限,如果非传统安全问题
矛盾激化,有可能转化为依靠传统安全的
军事手段来解决,甚至演化为武装冲突或
局部战争。四是
动态性。非传统安全因素是不断变化的,例如,随着
医疗技术的发展,某些流行性疾病可能不再被视为国家发展的威胁;而随着恐怖主义的不断升级,反恐成为
维护国家安全的重要组成部分。五是主权性。国家是非传统安全的主体,主权国家在解决非传统安全问题上拥有自主
决定权。六是
协作性。应对非传统安全问题加强
国际合作,旨在将威胁减少到
最低限度。