美国会参议院29号以348比79的投票结果通过《汇率改革促进公平贸易法案》，分析普遍认为这项法案的矛头直指人民币汇率。

美国会参议院29号以348比79的投票结果通过《汇率改革促进公平贸易法案》，分析普遍认为这项法案的矛头直指人民币汇率。虽然这项草案在年内能否最终成为法律还有很大的不确定性，但毕竟是美国国会至今在人民币汇率问题上发出的最为强硬的信号。这将开启对中国出口到美国的商品征收额外关税的大门，令两国之间长期存在的贸易与就业争端有了愈演愈烈之势。

依照美国立法程序，该法案在众议院通过之后，要提交参议院进行投票，如果两院均予以通过则送呈总统签署成为法律。美国媒体认为，鉴于中期选举前的政治氛围，该法案在众议院的通过属意料之中。若该法案成为法律，美国就可以修改贸易法，赋予美国商务部更大权限，使之能够在特定条件下把所谓“货币低估”行为视为出口补贴，进而对“低估货币”的国家出口美国的商品征收反补贴税。鉴于美国一直认为中国“低估”了人民币汇率，这意味着将对部分中国输美产品征收特别关税。

随着美国国会11月2日中期选举临近，在美国国内贸易保护主义高涨的氛围中，人民币汇率问题再次成为众矢之的，也很有意思的成为两党唯一的政策共同点。国会议员们和一些经济学家给出的逻辑是，由于人民币被人为低估，使中国出口商品获得了不公平的比较优势，从而扩大了美中贸易逆差，并最终抢走了美国的就业岗位。这种老调重弹在选民中还颇有市场，为保住席位，两党议员纷纷发难人民币；而这也成为奥巴马政府转移选民对其经济政策尤其就业问题上的无能的重要工具。

但汇率问题并非中美经济失衡的主要原因，美国政府也清楚人民币过快升值对改善美国经济并没有实际作用，其实只是一些国会议员和利益集团借炒作人民币升值向政府施压。而通过与国会唱“双簧”，美国政府借机向中国索取更多的利益好处，刺激中国对美国更多进口、为美国企业在华争取更多权益、打开中国高科技、节能环保和服务业尤其金融业市场，恐怕才是美国真正的意图。盖特纳此前在国会的听证会上就曾表示，国会敦促中国的努力是有益的，因美国政府正与中国政府就一系列问题进行谈判。

事实上，美国政府和国会上述协作屡试不爽，结局都为美国争取到不少好处。美国当然深知，中国不会迫于外界压力让人民币大幅升值；但是美国同样确信，中国对人民币汇率问题的高度敏感，必定能为他们谋取最大的收益。美国政府深知贸易战对美方毫无益处，但美国更清楚，对出口严重依赖的中国更害怕打贸易战。

再者，汇率可以说是美国打击对手驾轻就熟的手段了，上个世纪，拉美、日本、东南亚都曾经在美国的汇率和货币攻势下陷入过危机。如果说，那一轮货币战争主要目的是打压这些国家良好的发展势头；与此不同，此轮对人民币“开战”，包括之前运用隐性手段打击欧元，美国的主要目还增加了维持美元的霸权地位。

近期亚洲货币加速升值，各国央行纷纷入市干预，和亚洲经济密切关联的出口导向型经济体日本也6年来首度干预汇市，新兴市场劲旅巴西也蠢蠢欲动。而美国力压中国人民币升值，目地就是要借此促使亚洲货币集体全线升值，人民币成为美国发动货币战争不得不啃下来的一块“硬骨头”，哪怕只是震慑亚洲其他国家而已。

最后，也不能排除这是美国“无意之中”将其在政治、军事上惯用的“围堵”手段习惯性移植到人民币汇率这样的财经问题上，遏制中国战略扩张步伐的手段。但将人民币汇率问题政治化、国际化，不仅适得其反，甚至可能引发世界对美国“经济单边主义”做法的担忧，尤其是亚洲及新兴市场国家的反感。另外，在作为世界最大的外部债务国，美国在对其最重要的债权国施压时仍需格外小心。

美汇率案冲关参议院

美参议院不顾国内外强烈反对投票通过货币汇率法案

国会参议院11日不顾国内外的强烈反对，以63票赞成、35票反对的投票结果，通过了《2011年货币汇率监督改革法案》。

该法案的主要内容是要求美国政府对所谓“汇率被低估”的主要贸易伙伴征收惩罚性关税。外界普遍认为，此举主要针对中国，旨在逼迫人民币加速升值。该法案在得到参议院批准后，还需要在众议院获得通过并由美国总统奥巴马签署后才能成为法律。

这项带有明显贸易保护主义色彩的法案在美国国内引起各界许多人士的反对。美国总统奥巴马6日表示，他担心这项法案可能“不符合国际条约和义务”，而无法得到世界贸易组织的支持。美国会众议院议长博纳表示不赞成这项法案，认为那将是“危险的”举动。

奥巴马担心参议院涉人民币汇率法案不合国际条约

美国会众议长称立法惩罚人民币是危险之举

中方三部委回应

外交部：人民币汇率法案损人不利己 有百害无一益

中方已经多次阐明在人民币汇率问题上的政策，并表明了坚决反对美国会参议院有关人民币汇率议案的严正立场。这项议案以所谓“汇率失衡”为名、行保护主义之实，严重违反世界贸易组织规则，不仅解决不了美自身经济和就业问题，到头来只会严重干扰中美经贸关系，干扰中美两国和国际社会共同推动世界经济强劲复苏和增长的努力，损人而不利己，有百害而无一益。

商务部就美参议院通过货币汇率法案发表谈话

商务部新闻发言人沈丹阳就此发表谈话指出，在全球经济复苏面临严峻考验的关键时刻，美参院推动以立法方式逼迫贸易伙伴货币升值，无异于发出了贸易保护主义升级的错误信号。此举严重违反了国际规则，不仅威胁中美经贸关系的稳定发展，也与世界各国共同应对挑战、反对贸易保护主义的努力背道而驰，中方对此坚决反对。

央行发对美参院通过汇率改革法案表示坚决反对

10月11日，美国国会参议院通过了《2011年货币汇率监督改革法案》，对此，我们坚决反对。

近年来，中国加快推进人民币汇率形成机制改革，并已取得明显成效，人民币汇率正逐渐趋于合理均衡水平，也为国际经济金融稳定做出了重要贡献。美参议院一再无视事实，纠缠人民币汇率问题，为自身痼疾寻找外部借口，把经济问题政治化，这不但解决不了美国国内经济问题，还将严重危害中美经贸关系，损害全球经济的恢复和平稳增长。

央行驳人民币币值大幅低估论：贸易不平衡主因不在汇率

此前回应：美再拿汇率“压”中国 三部委齐喊话

新华社：美掀起人民币汇率争端 将阻碍全球复苏进程

专家指出，当前全球不平衡问题原因众多，中美两国贸易不平衡的主要原因不在于人民币汇率，中美投资和贸易的结构不同、中美储蓄率和消费率不同、各国在经济全球化形成的产业链分工不同、国际货币体系的不合理等都可能是比汇率更重要的因素。

美中如果爆发贸易战世界会怎样？

经济和贸易分析人士说，如果美国国会表决通过针对人民币汇率的法案并成为法律，美国与中国爆发贸易战的多年担忧将会成为梦魇般的现实，届时世界经济将陷于混乱和衰退状态。

美国经济规模约占世界的23%，贸易量约占世界的10%；中国经济规模和贸易量占世界比重分别逾9%。美中互为第二大贸易伙伴，美国去年对中国出口1000亿美元，同比增长30%，额度列其所有出口目的地第二位；中国去年对美出口2800亿美元，列其所有出口目的地的第二位，需要指出的是，中国出口总额的50%以上是加工贸易，出口总额的60%是外资企业完成的。

人民币对美元汇率再创新高 5年来累计升值超30%

美国各界纷纷反对货币汇率监督改革法案

美专家警告如以汇率问题制裁中国将爆发贸易战

别把汇率问题当“安慰剂”

人民日报：美频打“汇率牌”旨在转嫁国内危机

“美国将目前国内面临的经济问题，转嫁给中国，这是美国治国无信心的表现。”清华大学经济外交研究中心主任何茂春指出，美国国内经济低迷是源于其结构性、制度性的矛盾，又岂是美国的利益集团简单转嫁矛盾，对人民币汇率升值施压所能解决的。

在何茂春看来，有一半的通过率是基于目前美国政情复杂，国内政党权力之争很明显，两党对美国经济都束手无策，以期寻找海外借口来推卸责任。

“汇率法案”：给世界经济既添堵，又添乱

五问人民币汇率：最多升值4%前进步调势必减缓