人口宏观管理与决策信息系统（Population Administration Decision Information System，简称“PADIS”）。项目一期工程是国家人口计生委在“十一五”期间承担的经国家发改委批准的国家电子政务重点建设项目，本项目于2006年10月启动建设，由神州数码信息服务股份有限公司（简称神州信息）承办，经过3年努力，于2009年12月通过国家验收。

人口管理信息化碎片之困

作为世界上人口最多的国家，随着流动人口的增加、以及互联网普及而导致的人的身份认证的复杂多样性增多，中国人口信息管理工作面临着诸多新的挑战。应需而生，人口管理信息化在国内渐渐发展起来，并且逐步应用于各个领域。

虽然人口管理信息化已在国内发展多年，但其中仍然存在诸多问题：首先是诸如公安机关、社保管理部门等人口信息采集主体多头并存，造成信息采集出现重复，甚至矛盾。另一个非常显著的问题是，人口管理信息碎片化地分布于各个主体之中，人口信息共享机制严重不足，信息难以有效共享。另外，亟待提高数据的分析和应用能力也成为国内人口信息化管理必须面对的现实。

从人口管理到社会管理

为加强对国内人口数量、素质、结构、分布、就业、健康、贫困与迁移等关系国家经济发展和社会稳定等重大问题的信息采集、动态监测、研究分析和对策研究，中国国家人口计生委早在2006年即启动“人口宏观管理与决策信息系统（PADIS）”工程。PADIS项目是在充分利用国家电子政务统一网络平台和人口计生部门等现有资源的基础上，设计出的一套完备的人口管理信息化解决方案。

在选择项目承担方时，国家计生委经过对比考察各家服务商实力，多番论证各种备选方案优劣之后，选择了对中国智慧城市建设有深刻理解和众多实践的神州信息担当PADIS项目开发重任。承接项目后，神州信息PADIS项目组人员日夜攻克研究各项理论、技术难题，并与北京大学及美国DUKE大学、加州大学Berkeley的人口学系统动力学及信息化的专家合作，对人口模型进行了详细梳理，创新性地建设了分要素模型、多维家庭模型、微观仿真模型等广泛应用的人口模型，从而开发出“人口与计划生育决策信息系统”、“人口与计划生育宏观管理信息系统”等软件，据了解，多维家庭模型技术能够模拟真实家庭生活，在数字世界中建造了一个虚拟的、正在运行的仿真社会，只有中美两国拥有该项技术。

PADIS整体解决方案具有完整的业务链条，能够覆盖到微观的业务管理和宏观的决策支持。该解决方案形成了从数据采集到数据仓库建设，从算法定义到模型构件集成及模型平台调用的先进技术，将从人口、社会、环境三个方面提供充分的历史数据，能够为各级政府科学决策、系统化决策提供一个系统的人口管理信息化工具。

2006年10月——启动“人口宏观管理与决策信息系统（PADIS）”工程。

2007年——国家人口计生委与神州数码信息服务股份有限公司（简称神州信息）签署战略合作伙伴协议。

2008年年末——南方暴雪，阻断了几百万中国人的返乡之路，关键时刻，PADIS发挥了功效，短期内完成了对各省的流动人口数量、流动人口外出滞留的人数、以及留守儿童数量等数据的统计工作，人口管理信息化工具的重要性和作用在突如其来的自然灾害面前尽显无遗。

2009年12月——PADIS项目一期工程顺利通过国家验收。

2011年——美国纽约联合国人口大会。受大会邀请，神州信息代表就中国自主研发的人口管理软件PADIS向与会各国代表进行介绍,分享成功经验。这是联合国人口大会第一次推荐中国自主研发的人口软件。也是在这一天，第一次有来自中国的IT从业者登上了联合国人口大会的讲台。

2012年6月19日——巴西联合国可持续发展大会上，“关注人口远景促进可持续发展—中国人口与发展及国际人口预测软件（PADIS-INT）”边会会场，神州信息代表中国介绍的国际人口预测软件PADIS，得到了国际与会专家的广泛关注。中国已走在全球人口管理信息化的前沿。

联合国人口司人口预测专家哈里克博士在边会上进行技术点评时指出，国际人口预测软件增强了能同时对一个国家的不同省或州或者小区域进行多区域统一预测的功能，并提供在线技术支持。肯尼亚、印度和巴西等国的人口学者对国际人口预测软件表现出了浓厚兴趣，对中国政府在人口信息化的研究成果表示赞赏，也纷纷对IT服务提供商神州信息发出了考察的邀约。

PADIS的惊艳亮相，不仅成为助力世界人口健康发展的重要工具，为世界性的人口信息化管理提供了可资借鉴的样板，对世界范围内的人口管理信息化课题的解决做出引导性贡献，更是中国电子政务，在人口管理信息化上在国际舞台绽放的新的里程碑。

2012年7月4日——人口宏观管理与决策信息系统（PADIS）一期工程补充规划项目顺利通过评审验收。至此，PADIS一期工程的所有开发项目均已顺利完成，并且项目达到了预期的目标。

2012年下半年开始——全国多省市及地区已先后进行了PADIS系统的培训及使用，并对当地流动人口信息管理等工作起到了极大地支持及推动作用。