产业技术政策是指国家制定的用以引导、促进和干预产业
技术进步的政策的总和。它以产业
技术进步为直接的政策
目标,是保障产业技术适度和有效发展的
重要手段。
由于其几乎涉及
国民经济的所有产业,因此,产业技术政策也往往被看作是整个国家的技术政策。
(1)产业
技术进步的指导性政策。即政府确定产业技术的发展目标、具体规划和指导各
技术进步主体的行为的相关政策。
(3)产业
技术进步的奖惩政策。为了建立起切实有效的技术进步
激励机制,使
企业成为技术创新主体,政府通过制定直接或间接的经济刺激和制裁政策,对民间科研机构、企业的
研究开发以及
技术引进、扩散工作进行劝诱和鼓励,对技术进步迟缓者或缺乏技术进步具体规划和措施者实施经济惩罚。
1、促进
技术进步是政府本身的职能要求。 由于技术、知识具有
公共产品的属性,政府应当是公共产品的重要提供者,因此,政府有责任积极参与经济发展过程中的
技术进步活动,保证和促进这种公共产品的供给。
2、单纯依靠市场机制分配资源难以满足技术发展的需要。 (1)
技术开发的成本与
技术进步的收益之间存在非对称性,个人技术成本高,但个人收益往往低于
社会收益,影响私人技术开发投资的积极性;
(2)
技术开发存在着较大的
商业风险和技术风险,这种风险一般难以通过加价等方式转移,使得一些生产者宁愿等待别人的开发成果而不愿意自己开发;
(3)
技术开发过程一般不可分割,需要一定的投入规模,
中小企业难以承担。所以,政府有必要为满足技术发展的要求而干预
资源分配,进行必要的投入。
3、基础科学技术的研究需要国家的投入和组织。 这是因为基础科学技术的研究和开发是
技术进步不可缺少的前提,而基础科学技术研究和开发投资多、周期长、见效慢,很难成为直接获取收益的
经济活动,私人
企业往往不愿从事基础研究,需要国家出面组织,
投入资金。
4、迅速增强本国的技术力量需要
政府干预。 鼓励技术创新、支持技术研究和开发,保护本国的技术,是取得和维护本国技术处于领先地位的重要途径;引进、消化、吸收、改造国外先进技术,是低成本采用先进技术,加快本国
技术进步的捷径。这些都需要政府制定正确的技术政策,采取相应的措施。