市委、市政府提出的民生导向发展模式，以及切实缩小“三个差距”的发展目标,使保障和改善民生的各项举措成为“善政工程”、“惠民工程”。巫溪县历届县委、县政府都一以贯之地坚持群众路线、重视群众工作。特别是近几年来，积极开展“四城”同创和强化社会建设，推动经济建设和新农村建设的探索实践，总结提炼了组织发动群众的五种“乐和工作方法”，创新开展了“网格化管理”，“三重组织生活”，“回乡实践”，“三进三同、五项清理”等系列活动，取得了经济、社会建设的发展实效。引进并加强同北京地球村等公益组织的合作，并最终提出打造“秦楚之门”、建设“乐和家园”的十二五奋斗目标，着力探索欠发达地区用社会建设来推动和促进经济建设、新农村建设的有效途径。因此，乐和家园建设是巫溪县推动社会建设探索的一种有效方法，是全县干部群众集体创造和共同智慧的结晶。
乐和家园是以党的群众工作为支撑、以社会建设为基础、以生态文明为方向、以快乐和谐为特质的社会管理模式。通过党政主导的“社会共治、经济共赢、环境共存、文化共荣、生命共惜”，实施“乐和治理、乐和生计、乐和人居、乐和礼义、乐和养生”，实现“个群和谐、义利和谐、物我和谐、心智和谐、身心和谐”的幸福指标。以“公”为基础，用“共”的机制，产生“和”的力量，绽放“乐”的表情，营造“家”的感觉。让社会主义的红色信念、生态文明的绿色理想与天人合一的传统智慧融会贯通，成为可触摸的家园和可感受的生活，让党的群众工作优良传统融入社会管理创新的实践之中，让和谐社会与生态文明的国家战略和民生导向的发展之路成为基层政府和广大民众的共识与行动。
乐和治理，就是创新群众工作方法，以“公”为基础，用“共”的机制、“和”的力量，化解社会矛盾，让群众参与到决策中。探索构建新时期、新形势下以自治为基础，共治为主体，法治为保障的社会治理新格局。
乐和生计，就是以农户万元增收工程为核心内容，以生态经济为特色的互助合作经济，与集体共生，与环境友好，推行“小规模、大集群、标准化”的产业发展模式，用共治带动共富。
乐和礼义，就是要体现中国传统文化乐道尚和的精髓和
社会主义社会的核心价值观，将红色信念、绿色理想和传统文明融为一体的社会教育和社会风尚。让群众生活在集体中。