乌垒，古西域国名。 《汉书·乌垒传》载：“乌垒，户一十，口千二百，胜兵三百。城都尉、驿长各一人。与都护府同治。其南三百三十里至渠犁。”乌垒在今轮台县东北，是当时汉西域都护的治所。人口很少，但地理位置很重要，处在西域的中心。

《新唐书·地理志》载唐安西置有乌垒州，但没有说明其具体位置，至于乌垒州治及其有关的问题则更无明确记载。现一般认为其地望在今轮台县东境策大雅附近。但是建国以来该地区的考古调查资料的积累表明:上述地区似乎没有存在唐安西乌垒州城的可能性。笔者就平日读史所见史料和亲身的考古调查材料,就唐安西乌垒州治所及其有关问题略述己见，不妥之处，期待识者指正。一、汉唐轮台、乌垒的变迁 清代学者著述的《新疆大记》中认为唐安西鸟垒州城是在今轮台县东境策大雅。近年编绘的《中国历史地图集》同样将它划在今轮台县东境的阳霞至策大雅。

汉太初元年?公元前104年?，汉武帝派李广利将军率军数万征发大宛国，从匈奴手中夺取了河西走廊、塔里木盆地的楼兰、姑师。公元前60年，匈奴发生内讧，本该继承单于位的日逐王先贤掸受到排挤，率众归降汉朝。汉朝朝廷认为统辖西域的条件基本成熟，便任命负责屯田的侍郎郑吉为西域都护，设都护府于乌垒城，也就是今天的轮台。轮台又名布古尔，是古民族语言的汉字谐音，原音为维吾尔语“雕鹰”之意。

乌垒域位置适中，当北路要道所经，由此去龟兹（今新疆库车）、姑墨（今新疆阿克苏）、疏勒（今新疆喀什市），逾葱岭可到大宛、康居等地；往南有道通鄯善（今新疆若羌）、且末（今新疆且末）、于阗（今新疆和田）、莎车（今新疆莎车），越葱岭便是大月氏、大夏、安息诸国，即所谓“南道”；往北经焉耆（今新疆焉耆）、车师可去山后六国和乌孙。

乌垒国地。西汉太初三年（公元前102年）灭轮台国，太初四年置使者校尉屯田，宣帝本始二年（前72年）复国为乌垒国。东汉神爵二年（前60年）于乌垒（今策大雅）设西域都护府。

魏晋南北朝时期属龟兹，隋属西突厥。唐为安西都护府下的乌垒州。

北宋属高昌回鹘，南宋属西辽，元属别失八里。清乾隆二十四年（1759年）在轮台设阿奇木伯克官职，隶属喀喇沙尔办事大臣。光绪二十八年（1902年）置布古尔县，隶属焉耆府。宣统年间改称轮台县。

民国年间先后属焉耆道、焉耆行政区、焉耆专区。1954年属库尔勒专区。1960年属巴州。