中韩（长春）国际合作示范区，选址在吉林省长春市区东北部，近期开发面积约36平方公里，远期总面积约210平方公里。按照总体规划、分期实施的原则进行建设，构建“一核、两翼、多园”的空间格局。

2020年4月27日，《国务院关于中韩（长春）国际合作示范区总体方案的批复》发布，原则同意《中韩（长春）国际合作示范区总体方案》。

2020年6月29日上午，中韩(长春)国际合作示范区正式揭牌。

2020年6月29日，中韩（长春）国际合作示范区举行全球首场云合作暨项目签约活动，37个重点项目现场集中签约，签约金额达620亿元。中韩（长春）国际合作示范区与长春理工大学签署战略合作协议。

2020年11月11日，中韩（长春）国际合作示范区医疗器械产业园项目2号孵化器楼体一层主体梁板混凝土浇筑施工完成，标志着产业园项目全面进入主体结构施工阶段。根据规划，示范区内将建设多个专业产业园区，加强中韩两国在新能源汽车、医药、食品、5G等领域的产业链协同合作。

中韩（长春）国际合作示范区（以下简称示范区）建设要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照党中央、国务院决策部署，坚持新发展理念，坚持高质量发展，着力构建产业、科技、贸易、人文、环保等多领域开放合作格局，着力创新中外合作体制机制，着力建设现代产业体系，打造营商环境法治化国际化便利化、管理服务更协调更高效的国际合作示范区，为共建“一带一路”、推动东北全面振兴全方位振兴注入新动能。

吉林省人民政府要加强组织领导，健全工作协调机制，制定出台支持示范区建设的配套政策，编制完善规划体系，确保《方案》明确的目标任务如期实现。涉及的重要政策和重大建设项目要按规定程序报批。

国务院有关部门要按照职责分工，加强对示范区建设发展的指导，在规划编制、政策实施、项目布局、体制创新、对外开放等方面给予支持，帮助解决《方案》实施过程中遇到的困难和问题，为示范区建设营造良好的政策环境。

国家发展改革委要加强对《方案》实施情况的跟踪分析和督促指导，适时组织开展《方案》实施情况评估，重大问题及时向国务院报告。

示范区的战略定位为东北亚区域经济合作的引导区、中韩全方位宽领域合作的先行区、吉林省乃至东北地区振兴发展的新引擎。选址在长春市区东北部，按照总体规划、分期实施的原则进行建设，构建“一核、两翼、多园”的空间格局。其中：

“一核”指：

以干雾海河生态走廊、雾开河生态走廊之间区域为主，集聚研发设计、影视文化、动漫游戏、医疗美容等产业，打造示范区高端服务业发展核心区。

“两翼”为：

依托长春国际陆港打造“西部陆港”高端制造业集聚区，依托长春龙嘉国际机场打造“东部空港”临空产业集聚区。

“多园”指：

建设多个集聚集约发展的专业产业园区，包括新能源汽车和智能网联汽车、信息技术、装备制造、医药医疗、健康食品、影视动漫、航空物流、临空制造等园区，配套建设国际商务功能区。依托长春兴隆综合保税区，支持跨境电商等新业态发展。

长春市至韩国首都首尔直线距离 700 公里，与蔚山、仁川、全州等 6 个韩国城市结成了友好合作关系，双方合作潜力巨大，示范区建设主要有三大重点任务：

推动产业链协同合作。围绕产业发展积极谋划包装项目，以数字经济为引导，大力发展先进装备和智能制造、健康食品、医药医疗、光电信息四大主导产业，导入韩国技术、人才、企业等各方面资源，加快示范区建设。一方面积极谋划实施医药园、光电装备制造园等园区项目。另一方面全力以赴招大引强，先后赴希杰集团、SK集团、正大集团等进行对接，达成合作意向。中韩产业创新基地、健康食品产业园已开工建设，投资30亿元的中韩北药园已投入运营。

建设开放合作平台载体。加快建设国际航空港、国际陆港，打造专业化、国际化、服务化的人才集聚平台、科技创新平台、商贸金融服务平台、国际交流平台，提升对外开放平台功能。加快陆海空立体开放通道建设。依托中欧班列，推进与相关国家和地区的互联互通。同时，推动示范区建设纳入中韩两国经济部长级协调对话议事内容，谋划建立司局级双边工作机制，密切协调沟通中韩合作的有关事宜。

加强创新和人文合作。推动教育科技合作，扩大中韩两国高级人才培养和研究机构合作。制定高层次人才、科研人才、外籍人才奖励政策，规划建设国际人才交流服务中心和中韩双创中心，为入区人才提供生活工作环境。打造中韩国际旅游集散中心，吸引国际游客来吉林省旅游度假。支持韩国休闲运动机构在示范区设立区域总部，开展健身康养等方面交流合作。

刘乃军：中韩（长春）国际合作示范区党工委书记

汤大鹏：中韩（长春）国际合作示范区党工委副书记、管委会主任

李 蕊：中韩（长春）国际合作示范区党工委副书记

张忠成：中韩（长春）国际合作示范区党工委委员、管委会副主任

孙 程：中韩（长春）国际合作示范区党工委委员、管委会副主任

刘铁峰：中韩（长春）国际合作示范区管委会副主任

杨震：长春对外开放合作示范区管理办公室主任

刘其亮：中韩（长春）国际合作示范区管委会副主任

柳忠欣：中韩（长春）国际合作示范区党工委委员、纪检监察工委书记

（一）建设示范区，长春的优势

建设中韩(长春)国际合作示范区，是党中央、国务院的重要决策部署，是共建“一带一路”、探索东北亚区域经济合作新模式的具体举措，也是新形势下赋予吉林省和长春市的重大使命。

相比于全国众多示范区，建立中韩国际示范区，长春有哪些中韩贸易上的优势作为基础？

长春市委常委、市委秘书长、中韩(长春)国际合作示范区党工委书记高玉龙介绍，相比于全国众多的开发区、示范区，中韩(长春)国际合作示范区有几个独特的特点：一是示范区是国家级的国际合作平台，是国家级的开发区，又是两个国家合作的平台，这个平台在吉林省是第一家；二是国际化开放平台，示范区立足中韩，突出东北亚各国的合作，面向亚太、欧美、全球，在全面深入与韩国合作的基础上，加强与日本、俄罗斯、朝鲜、蒙古各国的交流合作；三是国务院批复当中要求中韩(长春)国际合作示范区要在体制机制上进行创新，打造新的发展优势。

区位优势方面，长春地处东北亚区域几何中心，是“一带一路”北线中蒙俄经济走廊重要节点城市和“长吉图”开发开放战略龙头城市。东联韩日朝、西接蒙古、北通俄罗斯和欧洲、南临我国环渤海区域，到韩国首尔直线距离700公里，经珲春至扎鲁比诺港可通达日本海沿岸港口，经通化至丹东可直抵韩国东西海岸主要城市，长满欧、长珲欧货运班列常态化运行，交通网络发达，是东北亚地区重要的物流集散中心。

贸易优势方面，长春的土地资源、粮食资源丰富，朝鲜、俄罗斯矿产资源、林业资源、土地资源、海产资源极其丰富，这些资源都将变成我们的发展优势。

政策优势方面，除了国家的政策，吉林省专门出台了支持中韩(长春)国际合作示范区的政策，共计17条，含金量非常高。

人文优势方面，中国朝鲜族大部分居住在吉林省，与韩国语言相通，沟通非常便捷，这些优势将逐渐转变成长春在中韩贸易上和投资合作上的优势。

（二）示范区建设，主要围绕以下领域展开合作

长春市至韩国首都首尔直线距离700公里，双方在电子信息、智能制造、医疗健康、生态食品、旅游休闲、影视文化等领域互补性强，合作潜力巨大。

省发展改革委副主任陈云雾介绍，中韩（长春）国际示范区作为中韩两国合作的新平台，主要在7大领域推动合作：

推动信息技术产业合作。加强人工智能、物联网、工业互联网、软件开发，化合物半导体、功率半导体（IGBT等）、芯片、新型显示配套材料、智能家电等领域合作。

推动高端装备和智能制造合作。重点推进工业机器人、服务机器人、增材打印、智能装备制造、智能控制系统、智能仪器仪表、新能源汽车和智能网联汽车、节能环保和冰雪装备等合作。

推动医药医疗和健康服务业合作。重点推动医药、医疗器械、防护用品和应急物资等领域的合作项目建设，开展生物药、化学药等领域合作，引进新型抗体药物、新型免疫治疗药物、新型生物医学材料等产品产能，建设生物制药合同加工外包生产基地。合作建设健康检查、慢性病及老年病治疗康复等方面的高端医疗机构。开展美容美妆领域合作。

推动农业和中药材产业合作。依托有机玉米、大米等粮食资源和生猪、肉牛等畜牧业资源，合作发展餐桌食品、休闲食品、饮料等快速消费品。推动人参品牌建设、技术引进、转化利用等合作。

推动文化产业合作。鼓励中韩两国优秀文创企业，在符合政策的前提下合作开展文化产品制作及演出。

推动教育科技合作。支持两国知名高校在示范区开展高水平合作办学，探索双方在学历学位、专业资质等方面双向互认。推动职业教育院校开展交流合作，支持外商投资职业技能培训机构。

推动旅游与体育合作。推动韩国旅游机构在示范区内设立分支机构，组建旅游企业联盟，积极发展跨境旅游。依托我省生态冰雪、汽车工业、电影文化等特色自然文化旅游资源，推动示范区旅游企业与韩国等国际知名旅游企业合作打造中韩国际旅游集散中心。

（三）示范区建设的政策红利

中韩（长春）国际合作示范区，是国务院批复的中韩两国合作的新平台，示范区建设离不开国家和省里的大力支持，那么，从政策支持角度讲，示范区将可享受到哪些红利呢？

省发展改革委副主任陈云雾介绍，中韩（长春）国际合作示范区的建设，得到了国家发改委、外交部、工信部、商务部等20多个部委支持，国家发改委已将相关部委对示范区的支持政策纳入了《中韩（长春）国际合作示范区》总体方案。主要包括六大方面24条：

在深化体制机制改革方面。比如，支持示范区建立健全相应的规划、财政、土地等管理体制，除需国家审批核准或国家明确规定由省级政府审批核准的事项外，全部交由示范区管理。再如，全面建立行政审批清单管理制度，做到清单外无审批。

在促进吸引利用外商投资方面。比如，支持在示范区内全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，加快复制推广自贸试验区改革试点经验，进一步深化改革创新。再如，取消演出经纪机构的外资股比限制，允许在示范区设立外商独资经营旅行社，试点经营大陆居民除台湾地区以外的出境旅游业务。

在促进贸易便利化方面。全面推广和加快建设国际贸易“单一窗口”，推动将服务贸易出口退（免）税申报纳入“单一窗口”管理，简化一体化通关流程，大幅压缩通关时间。再如，支持示范区按程序申请设立首次进口药品和生物制品口岸。支持长春龙嘉国际机场按照有关规定扩大包括第五航权在内的航权安排。

在实施更为便利的出入境措施方面。比如，研究实施144小时过境免签政策。再如，支持示范区依法依规开展外国高端人才服务“一卡通”试点。

此外，还有财税、金融等支持。这些政策，将极大地促进示范区建设，有利于示范区吸引国际要素集聚，构建国际开放合作新高地。

同时，为促进示范区加快建设，省委省政府近日出台了《关于支持中韩（长春）国际合作示范区建设的意见》，从财税、金融、土地等要素支撑方面，推出了一系列政策：

在财税政策方面，对示范区安排专项资金予以大力支持，新增地方政府债券额度向示范区基础设施建设项目重点倾斜，新增地方政府专项债券也将优先用于支持示范区重大项目建设；

在金融支持方面，将省市两级政府投资引导基金向示范区倾斜，吸引国内投资基金，并积极协调金融机构为示范区有融资需求的重点企业、重点项目提供信贷资金支持；

在土地供给方面，对示范区新增建设用地指标实行省级计划单列并优先保障，对高端制造、航空物流、现代服务业等产业使用土地，采取长期租赁、先租后让、租让结合等多种供应方式。

（四）示范区建设，将给我们的生活带来的好处

中韩（长春）国际合作示范区将复制推广自贸区试验区改革试点经验，试点逐步放宽金融、旅游、科技、文化等领域外资准入，人员往来更加便利，外商投资更加简便。

长春市委常委、常务副市长王路介绍：

在产业合作方面，本地企业可更便利地与韩国企业以及国外知名企业合作，推动长春本地企业转型升级，为经济发展注入新的能量。同时，直接导入韩国的美容、娱乐、饮食、休闲等一系列企业和产品，更好地满足大家物质生活需要。

在科技教育合作方面，扩大中韩两国高级人才培养和研究机构合作，支持两国知名高校在示范区开展高水平合作办学，推动职业教育院校开展交流合作，组织两国青年开展科学、文化、艺术交流。这些重要举措都将创造新的学习机会，实现长春教育与国际教育接轨，为长春青年创造新的发展机遇。

在人文交往方面，在示范区设立外商独资旅行社经营中国出境游业务，会给吉林省旅游行业带来新的发展。对于广大吉林省游客来说，可选的旅游产品和服务将会更加多元化。

这些政策措施的出台将对示范区内的企业提供新的发展机遇，给长春市老百姓的生活带来新的选择，将推动长春转型升级、创新发展，提升区域经济实力和国际竞争力，给长春市振兴发展带来新的动力。

（五）示范区建设将探索东北亚区域经济合作新模式

中韩国际合作示范区正式挂牌后，将如何帮助东北老工业基地省份吉林实现振兴，如何探索东北亚区域经济合作新模式？

长春市委常委、常务副市长王路介绍：

一是高质量发展现代产业。坚持把产业发展作为示范区的生命线，立足长春与韩国在装备制造、医疗美容、食品制药等领域的比较优势，着眼放大双方在产业链、产品链、价值链方面互补性强的特点，着力发展数字产业、高端装备和智能制造、医药医疗、健康食品等千亿级产业集群，重点打造医药、装备制造、食品、科创、智慧能源、美容、智慧物流园等特色产业园区，力争在每个领域打造1-2家龙头企业，确保主导产业占示范区的比重达到80%以上。

二是高水平推动国际合作。立足中韩合作，突出东北亚、面向亚太欧美，加快构建多领域开放格局。进一步落实长吉图开发开放战略、深化图们江区域合作，积极引入俄罗斯、日本、韩国、朝鲜等国家的贸易、人才和科教等资源，重点推动域内高校在示范区设立新校区，与韩国、俄罗斯等国高校开展合作办学，培养国际化人才。设立国际联合实验室、技术试验示范基地、科技示范园区、创业创新基地等平台，加快科技成果转化，促进韩方政府、商协会、企业最大程度参与示范区建设发展，把示范区打造成吉林开放合作的新高地。

三是高标准建设配套设施。按照适度超前、满足未来需要的原则，积极谋划推进区内主要干路、轨道交通、工业标准厂房等基础设施建设，加快布局5G基站、新能源充电桩、加氢站等新型基础设施，为项目落位、企业发展创造有利条件。突出抓好生态环境建设，以春明湖为核心、干雾海河为轴线，加快建设7平方公里的高品质生产生活区，着力完善医院、学校、文化场馆等配套设施，打造绿色低碳、舒适安心的生产生活环境。

四是高效率优化营商环境。在管理模式上，积极借鉴国内外先进经验，探索市场化运营管理模式。在政策引导上，用好用足用活国家赋予示范区的支持政策，在项目落地、科技创新、产业发展等方面出台更有针对性、更具人性化、更有竞争力的优惠政策。深化亲商助企，加快推进“诚信示范区”建设，营造有利于企业家健康成长和发挥作用的社会氛围，加快构建亲清新型政商关系。深化降本减负行动，切实降低企业税费负担。深化商事制度改革，大幅提升投资审批服务效率，使得示范区成为东北乃至全国范围内工作效能高、审批流程优、发展环境好、服务质量佳、群众和企业满意度高的区域。

（六）示范区将推动东北深度融入共建“一带一路”

设立示范区是落实《中韩自由贸易协定》建设地方经济合作示范区的重要举措，与自贸区相比，建立示范区更加聚焦国际合作，突出体制机制创新，是两国合作的新样板，对于应对复杂的外部环境，降低逆全球化的风险，进一步深化改革、扩大开放，促进东北老工业基地振兴具有重要意义。

长春市委常委、常务副市长王路介绍:

建设示范区是我国面向东北亚开放，推动图们江区域合作的新平台。示范区将以中韩双边合作带动图们江区域各国多边合作，吸引俄、日、蒙等国乃至国际高端要素集聚，形成优势互补、联动发展、互利共赢的东北亚经济发展新格局。

（七）示范区招商引资初步成果

为了更好的助力企业与境外投资、贸易、资产配置，同时也有利于吸引国外资金进入示范区，让企业在国际市场化中抢占先机、赢得主动，中韩国际示范区在招商引资方面下足了功夫。

长春市委常委、市委秘书长、中韩（长春）国际合作示范区党工委书记高玉龙介绍，入驻中韩（长春）国际合作示范区内的企业，将享有包括财税、投资、金融创新、海关监管、人才引进和培养、通关和贸易便利等方面的特殊优势政策支持。

“示范区揭牌就是正式吹响了示范区出征的号角，同时给示范区提出了奋斗实干的具体要求。”高玉龙表示，奋斗实干主要体现在抓项目、抓招商、抓发展上。为引进项目，“长春市主要负责人带队先后去韩国、北京等对接韩国大企业，近期还要去深圳、上海进行对接洽谈。”

据介绍，示范区揭牌仪式当日上午集中开工了12个重大项目其中10个是产业项目，总投资超过300亿元。6月29日，在示范区举行的首场云合作暨项目签约活动中， 37个项目签约，其中22个产业项目，项目中包括中俄合作重大项目以及中韩食品合作项目，总投资620亿元。“示范区29日成立揭牌，30日韩国大松投资集团就拿到了营业执照，企业注册资金1000万美元，要在示范区投资30亿元建韩国的中小企业孵化基地，引进百户企业，全部达产后，产值有望达到 300亿元以上。

示范区的正式成立也得到了韩国政界、工商业界的广泛关注。当前新冠疫情对开展招商引资活动影响还很大，示范区正在加大“不见面”视频招商、网上洽谈对接的力度，推动“云上合作”。