2013年02月27日上午，中国社会科学院发布《中国老龄事业发展报告(2013)》。蓝皮书指出，中国将迎来第一个老年人口增长高峰，2013年老年人口数量突破2亿大关。在2025年之前，老年人口将每年增长100万人。同时，劳动年龄人口进入负增长的历史拐点，劳动力供给格局开始发生转变。

近两年，新中国成立后新出生的人口，也就是1952年和1953年出生的人口进入老年期，形成第一个老年人口增长高峰。

与此同时，老年人口内部变动将进一步加剧人口老龄化的严峻性。

一、是高龄老年人口继续增长，从2012年的0.22亿人上升到2013年的0.23亿人，年均增长100万人的态势将持续到2025年。

二、是失能老年人口继续增加，从2012年的3600万人增长到2013年的3750万人。

三、是慢性病老年人持续增多，2012年为0.97亿人，2013年突破1亿人大关。

四、是空巢老年人口规模继续上升，2012年为0.99亿人，2013年突破1亿人大关。

五、是无子女老年人和失独老年人开始增多，由于计划生育一代陆续开始进入老年期，加上子女风险事件的发生等因素，无子女老年人越来越多。

2012年中国至少有100万个失独家庭，且每年以约7.6万个的数量持续增加。

由于人口老龄化超前于现代化，“未富先老”和“未备先老”的特征日益凸显，老年人面临诸多问题和困难。

一、是贫困和低收入老年人数量仍然较多，2012年全国约有2300万人。

二、是城镇老年人口的宜居环境问题十分突出，七成以上的城镇老年人口居住的老旧楼房没有安装电梯，其中的高龄、失能和患病老年人出行举步维艰。

三、是农村老年人留守现象更加突出，2012年约有5000万，其中的高龄、失能和患病老年人的照料护理问题，已经引起社会各界的普遍关注。

四、是涉老侵权案件、老年人受害受骗事件、老年人自杀现象时有发生。

五、是老年群体社会管理存在真空，三成以上老年人游离于社会管理之外，少数老年人被地下宗教和非法组织利用，不利于社会和谐和政治稳定的隐患依然存在。

专家认为，综合经济社会发展水平看，“未富先老”是中国的基本国情，同时，中国的人口老龄化与工业化、城镇化相伴随，与中等收入陷阱相遭遇，老龄问题的严峻性是世界上少有的，必须认清形势，全面应对。J063

劳动年龄人口，进入负增长的历史拐点，从2011年的峰值9.40亿人，下降到2012年的9.39亿人，和2013年的9.36亿人，劳动力供给格局开始发生转变。

2013年，老年人口数量突破2亿大关，达到2.02亿，老龄化水平达到14.8%。

老年抚养比，从2012年的20.66%，上升到2013年的21.58%，推动社会总抚养比，从2012年的44.62%上升到2013年的45.94%。

少儿人口抚养比，从2012年的23.96%，提高到2013年的24.36%。

中国老龄科学研究中心主任吴玉韶表示，根据报告，我国老龄服务体系建设，还存在“瞄准机制”欠缺、政府定位不清的问题。

政府投入了大量资金建设公办养老机构，服务对象，大部分却是健康和经济收入条件较好的老人。

根据中国老龄科学研究中心的三次调查数据显示，中国失能老年人愿意入住养老机构的比例为16.6%，即有597.6万失能老年人，需要入住养老机构，但护理型养老床位严重不足，民办养老机构中，仅有15%左右的养老机构以提供“康复护理”服务为主，远不能满足失能老年人的长期护理需求。

中国老龄科学研究中心副主任党俊武表示，“失能风险”是人口老龄化过程中面临的难题。

因此，建立长期护理保险制度十分重要，同时，长期照顾的商业保险也正在推进，建议有关部门，尽快出台政策完善税收政策，以促进此类保险快速发展。

党俊武表示，我国现有的失独家庭约为100万，同时以每年7.6万的速度增长。

针对失独老年人的现象，政府和社会各界应有担当，首先靠制度安排，如果是低龄健康的失独老人，主要是解决精神孤独问题；如果失独老人，再遇到老年失能，问题就比较复杂，应在养老保险制度和医疗保险制度的基础上，建立健全养老长期照顾保障制度，通过社会保险、商业保险、津贴和社会慈善几个方面入手。

同时，要靠服务体系，在解决服务费用的前提上，更要解决服务质量。