中国老区建设促进会老区经济开发基金

一、基金名称

1．中文名称：

二、基金的设立

中国革命老区是指第二次国内革命战争时期和抗日战争时期，在中国共产党领导下创建的革命根据地。全国有l389个县(旗、区)，分布在28个省、市、自治区。在革命战争年代，老区人民为新中国的建立付出了巨大牺牲，做出了贡献。革命老区是新中国的摇篮。据中国老促会最近对17个省84个县的调查数据显示，当年支前的人数占人口的1/l 0，平均每个县1.9万人；牺牲人数占人口的7%，平均每个县1.3万人。江西兴国县当年全县23万人口，12万人支前，8万人参军，5万人牺牲，烈士就有23179名，在长征中平均每一公里就有一名兴国籍烈士英魂。

改革开放以来，革命老区同全国一样，经济有了长足的发展，人民生活得到明显改善。然而，由于历史原因、地理因素和自然条件的限制，有些老区仍处于贫困状态。据84个县的统计，财政赤字县占3/4，负债亿元以上的县占一半多，老区还有1300多万人在温饱线上徘徊；基础设施建设滞后，行路难、饮水难、看病难、上学难、就业难的问题仍然存在，制约着老区经济的发展。

饮水思源，不忘老区。为帮扶贫困老区摆脱困境，尽快富裕起来，经上级主管单位水利部批准，在国家民政部注册登记，建立了中国老区经济开发基金，组建了中国老区建设促进会老区经济开发基金管理委员会。

三、基金的宗旨

本基金充分发挥社会团体的扶贫职能，按照党和国家先富帮后富的号召，广泛发动社会各界关注老区、支持老区，动员国内外社会团体、企事业单位和个人定向捐赠，专向用于扶持贫困革命老区，帮助贫困革命老区提高“造血机能”，实行开发式扶贫，选择优秀项目，进行开发建设；投资扶持中国老区的经济发展，以经济项目带动致富，既让老区群众富裕又使老区的资源得以开发和增值，从而促进老区经济快速发展，增加老区农民收入，提高老区人民生活水平，推进全面小康社会建设，构建和谐社会。

中国老区经济开发基金设立管理委员会。

管理委员会主任由中国老促会一位副会长兼任，设副主任若干人，由向基金提供捐赠的单位代表或个人承担。

为加强管理，便于操作，管理委员会下设理事会为执行机构。理事会由理事长、副理事长（若干）、秘书长、常务理事（若干）、理事（若干）组成。

五、基金的募集和使用

依据国家法律、法规和中国老促会章程接受国内外社会团体、企事业单位和个人的捐款；争取政府拨款。

基金的使用尊重捐款者的意见，基金专项用于老区、特别是贫困老区的教育、科技、水利、医疗和妇幼项目的开发和建设。基金的使用要掌握效益和原则，要致力于提高老区的发展能力，使资金取得较好的经济效益和社会效益。

六、基金的管理

认真执行民政部关于《社会团体设立基金管理机构暂行规定》和本基金管理办法的规定；依法募集基金和监督使用基金；基金年度预算、决算报告，要报经中国老促会常务理事会的审议批准；每半年向中国老促会报告工作；每年终向社会公示基金筹集和使用情况。

基金管理委员会本着合法合理、公开透明的原则支配、使用本基金，并通过各种合法途径使本基金不断扩大和增值。

本基金纳入中国老促会的财务统一管理，实行财务公开，定期进行财务审计，并定期向捐赠单位和个人报告资金使用及财务收支情况；在年检时要向业务主管单位和登记机关报送基金财务报告；基金管理委员的负责人离任要接受社会审计机构的审计。