“中国少年雏鹰行动”（简称“雏鹰行动”）是1994年初由共青团中央、全国少工委发起的面向全体少年儿童的一项素质训练活动。

以实践活动为基本途径,以培养少年儿童的生存与发展意识和技能训练为基本内容,以进度性系列基础奖章为主要激励措施,运用少先队特有的组织形式,引导和帮助广大少年儿童学会生存、自强自立，学会服务、乐于助人，学会创造、追求真知,提高全面素质,为成长为我国21世纪建设的生力军打下良好的基础。

第一，培养少年儿童健康向上的人格意识。它包括振兴中华的爱国意识，即具有对祖国悠久历史的自豪感、祖国壮丽河山的热爱感和祖国辉煌未来的信心感,树立为建设家乡、富强祖国、振兴中华而奋发成才的志向；自强自律的生存意识，即具有独立思考的习惯、自信进取的心理、勇敢顽强的意志、遵守社会规范的自觉意识；团结协作的群体意识，即具有对社会对集体对他人的责任心,尊重他人,善于合作相处,富于友爱和同情心并乐于助人；追求真知的创造意识，即具有浓厚的学习兴趣,热爱科学,勤于观察,善于思考,敢于提出问题,勇于探索和实践。

第二，使少年儿童学习初步的生存与发展技能。这些技能主要是：（1）生活技能，指少年儿童在自理自护等方面应知应会的知识与能力。（2）劳动技能，指少年儿童应学会一定的劳动知识和从事力所能及的劳动的能力,包括公益劳动、家务劳动和生产劳动等。（3）服务技能，指少年儿童从事自愿服务所具有的能力，其能力依服务他人、服务集体、服务社会的要求进行培养。（4）创造技能，指少年儿童在学习和实践活动中追求真知、学习创造的能力，包括科技制作、小发明创造和文化艺术等方面的技能。为了实现这两个目标,“雏鹰行动”开展四项主题活动，它们是:

“五自”学习实践活动：通过各种生存技能和劳动技能的训练,使少年儿童学习生活和劳动技能,培养他们热爱劳动的习惯,让他们学会自学、自理、自护、自强、自律，帮助少年儿童增强自立的意识和能力。

“手拉手”互助活动：以少先队员之间和组织间互助服务为基础,通过开展互助互爱活动,帮助少年儿童树立团结协作、乐于助人的品格和能力。

“启明星”科技活动：通过开展小制作、小发明等科技活动，启迪少年儿童学科学爱科学的兴趣,启发他们关心科学技术的新成果，关心21世纪中国的发展，引导他们在科技活动中动手动脑、发挥潜能，培养创造意识。

“百花园”文化体育艺术活动：通过组织观看爱国主义影片，开展读书读报活动以及各类游戏、演奏、歌舞、书画、写作、朗诵、体育等寓教于乐的文化体育艺术活动，丰富和活跃少年儿童的课外文化生活,提高他们的思想文化素质。

“雏鹰行动”在实施过程中借鉴了国际上通行的做法，设计并开展了“雏鹰争章”活动。它的基本内容是根据“五自”对少年儿童应备基本素质的要求，确定41枚基础奖章（城乡各异），让少年儿童通过各种训练活动习得生存与发展的基本技能，并获得相应的基础奖章。取得一定数量基础奖章的队员可获得由学校少先队大队、县、地（市）、省（区、市）、全国的少先队组织颁发的一星、二星、三星、四星、五星雏鹰奖章。

雏鹰争章在实施的程序上分为五个步骤:定章、争章、考章、颁章、护章。在这个过程中,全国少工委要求各级少先队组织淡化选拔意识,强化普及观念,力争使本地区、本学校所有的孩子都参加进来。要注意充分调动少先队中队、小队的积极性,以小队或中队为单位开展丰富多彩的活动,并注意发挥好队集体的约束、激励作用, 使队员们在集体生活中感受到成长的快乐。很多地方还努力把雏鹰争章活动纳入学校素质教育体系,与当前的课程、教材、教法改革相结合,使“雏鹰行动”成为中小学校实施素质教育的重要途径。

“雏鹰行动”始终坚持素质教育的宗旨和要求,为少年儿童开辟了一个磨练自己、服务他人、奉献社会、健康成长的现实而有效的实践途径，因而受到广大少先队工作者和少先队员的欢迎, 并得到党和国家领导人的关心与支持。1994年5月24日，江泽民总书记亲笔为“雏鹰行动”的题词：“自学、自理、自护、自强、自律，做社会主义事业的合格建设者和接班人。”极大地激励着亿万少年儿童健康成长。

根据初步统计,全国城市开展雏鹰奖章活动的小学为50%以上,农村为20%左右。参加“手拉手”互助活动的少先队员已达4250多万人，占全国队员总数的33%，并且已由少先队员之间手拉手,发展成为辅导员之间、家长之间、学校之间甚至地区之间的互助活动。很多地方都开展了“启明星”科技活动和“百花园”文化艺术体育活动，少先队员们建立了各种各样的兴趣小组，广泛开展多种形式的书法、绘画、摄影、歌舞、体育等文化艺术体育活动,为全面发展和健康成长奠定了坚实的基础。

下一步实施“雏鹰行动”的基本要求是：以“五自”为基本内容,以雏鹰争章为基本导向,以“手拉手互助活动”为重要载体,以“雏鹰假日小队”为少先队校外活动的基本组织形式,以社会化的工作机制为基本保障，全面深化“雏鹰行动”，努力使“雏鹰行动”成为基础教育实施素质教育的一个重要组成部分。