《中国城镇公共住房政策研究》是2015年中国社会科学出版社出版的图书，作者是邓宏乾。

本书采用定量分析与定性分析相结合，运用抽样调查与统计分析方法、数理建模方法研究了公共住房激励规制、住房保障需求、住房保障补贴标准及效率等问题。课题组实地调查了三个典型城市（深圳、武汉、黄石）保障住房实施案例，采集大量一手资料数据并加以分析，使理论研究建立在科学的基础上，使研究成果符合中国的实际和具有可操作性。 在实证研究的基础上，以经济学和公共政策理论为指导，对我国住房保障体系改革问题进行了学理研究。 本课题研究成果对构建有中国特色的住房保障体系，完善住房保障制度，完善和发展住房保障理论有较强的参考价值；对国家相关决策部门制定住房保障政策有重要的参考价值。

邓宏乾，男，1964年生，湖北省松滋市人。华中师范大学经济学院院长，华中师范大学城市与不动产经济研究中心主任。1982—1989年就读于华中师范大学，获学士和硕士学位，2007年获博士学位。主要从事城市经济、房地产经济的教学科研工作。主持两项国家社会科学基金项目“中国城市主体财源问题研究”与“中国房地产税制研究”、国务院经济普查办公室项目“房地产投资规模、结构及效益研究”以及多项省部级科研项目；出版《房地产金融》、《住宅小区物业管理》、《中国房地产税制研究》等著作或教材6部；发表学术论文四十多篇。现兼任住房和城乡建设部住房政策专家委员会副主任委员、中国房地产估价师与房地产经纪人学会专家、湖北省政府咨询委员、湖北省政府特邀土地监察员、湖北省工程建设专家委员会成员、房地产与建筑经济组组长、湖北省房地产经济学会副会长等职。

前言

第一章 中国现行住房保障政策演变、发展及主要问题

一 中国住房保障政策的演变

（一）经济适用住房政策的演变

（二）廉租住房政策的演变

（三）公共租赁住房政策

（四）棚户区改造政策

（五）集资合作建房

（六）限价房政策

二 中国保障住房建设情况

三 住房保障制度存在的主要问题

（一）保障住房供给层次多，重产权式保障、轻租赁式保障

（二）现有的保障住房供给体系是一种问题导向的“补丁式”制度设计

（三）现行的保障住房供给层次划分标准不科学，造成保障住房分配极不公平

（四）保障性住房运作机制不完善

（五）保障住房投资占住宅投资的比重低

（六）现有的住房保障方式是相互割裂的

（七）现有的保障住房供给分类供应体系加大了住房保障管理的难度

（八）现有的保障住房供给分类供应体系加剧了保障对象的社会隔离

第二章 政府选择性支持公共住房中的激励规制模型——以经济适用住房供给为例

一 文献回顾与评述

（一）规制与激励规制

（二）经济适用住房的政府规制

二 经济适用住房制度与政府规制

（一）经济适用住房制度与制度补贴

（二）经济适用住房制度与规制方式

三 经济适用住房供给的政府规制模型

（一）最优规制模型

（二）经济适用住房供给规制的信息成本

四 规制俘获与政府规制成本

五 主要结论与政策建议

第三章 住房保障需求及影响因素——以武汉市为例

一 武汉市住房保障需求现状

（一）住房困难家庭的基本情况

（二）住房困难家庭的住房保障需求

（三）结论

二 武汉市的住房保障层次

（一）住房救助需求

（二）住房基本保障需求

（三）住房政策帮助对象需求

三 保障住房需求韵影响因素：以公租房为例

（一）研究假设

（二）实证研究

（三）模型回归结果与分析

第四章 典型城市住房保障发展与改革探索——深圳市、武汉市、黄石市案例

一 深圳市住房保障制度改革实践与创新-

（一）深圳市住房保障制度改革历程

（二）深圳市住房保障的成效

（三）深圳市住房保障改革创新的主要举措和经验

二 武汉市住房保障制度改革实践与创新

（一）武汉市住房保障的发展情况

（二）洪山模式创新：城中村改造与公租房建设融合

三 黄石模式：改革创新与经验

（一）黄石模式的主要做法

（二）黄石模式的启示

（三）以公共租赁住房为重点的新型住房保障制度的难点及政策改进

第五章 公共租赁住房问题

一 公共租赁住房建设问题

（一）公租房的空间布局问题

（二）公租房的建设标准问题

二 公租房的土地供给问题

（一）公租房土地供给方式改革的必要性

（二）公租房土地出让方式的改革

（三）集体建设用地用于公租房建设问题

三 公共租赁住房房源筹集模式

（一）新建公共租赁住房

（二）政府投资购买

（三）政府筹集社会性公共租赁住房

四 公租房的补贴标准与保障边界

（一）补贴模式评价与选择

（二）补贴比例与保障边界的确定

（三）结论与建议

五 公共租赁房建设融资政策

（一）发行企业中长期债券

（二）项目融资

（三）利用信托资金、社保基金、保险资金，为公共租赁住房建设融资

（四）房地产投资信托基金融资

（五）整合原有的保障住房建设资金，设立住房保障基金创新间接融资工具

六 公共租赁住房准入及退出政策

（一）分配对象及准入标准

（二）退出政策

第六章 中国保障住房产权安排及产权政策——基于资产建设理论视角

一 资产建设理论简介

二 保障住房资产：住房保障福利的放大器

（一）住房资产建设的福利产生

（二）住房资产建设的福利放大

三 中国保障住房资产建设问题

（一）中国保障住房资产建设的必要性

（二）中国的产权式住房保障与保障住房资产建设

四 资产建设视角下的保障住房产权安排

（一）“RO公共住房”设计应遵循的基本原则

（二）“RO公共住房”的设计方案

第七章 完善中国住房保障体系的政策建议

一 住房保障体系的基本原则、基本目标与定位

（一）住房保障体系的基本原则

（二）住房保障体系的基本目标与定位

二 创新供应机制，实施住房保障供应体系并轨改革

（一）保障住房并轨改革的目标

（二）保障住房供给体系并轨改革的内容

（三）保障住房并轨改革的实施

三 健全住房保障的土地供应、财政保障政策

四 创新保障性住房建设投融资机制

五 创新住房保障后期管理机制，建立住房保障可持续发展机制

（一）设立保障住房经营租赁机构，负责保障住房的后期营运管理

（二）创新物业管理模式，促进保障性住房物业管理的良性循环

六 健全住房保障法规，将住房保障纳入法制轨道

附录 住房保障与房地产市场满意度调查报告

参考文献

后记