两高是中华人民共和国最高人民法院和最高人民检察院的简称,常见于媒体报道。
简介
中华人民共和国最高人民法院成立于1949年10月22日,办公大楼现位于北京市东城区东交民巷27号。作为中华人民共和国最高审判机关,最高人民法院以维护宪法法律尊严为己任,秉持司法为民之理念,致力于构筑法治社会基础,构建公正高效权威的司法制度。自成立以来,最高人民法院以司法裁判发正义之声,以司法解释行法治之策,把握时代脉动,体察社会需要,满足人民期望,弘扬法治精神,是宪法法律的忠诚守护者。
中华人民共和国最高人民检察院成立于1954年,办公大楼现位于北京市东城区北河沿大街147号。作为中华人民共和国最高法律监督机关,最高人民检察院主要任务是领导中国检察机关依法履行法律监督职能,保证国家法律的统一和正确实施。
最高人民法院和最高人民检察院对全国人民代表大会及其常务委员会负责。
职责
最高人民法院
1.人民法院的任务是审判刑事案件和民事案件,并且通过审判活动,惩办一切犯罪分子,解决民事纠纷,以保卫无产阶级专政制度,维护社会主义法制和社会秩序,保护社会主义的全民所有的财产、劳动群众集体所有的财产,保护公民私人所有的合法财产,保护公民的人身权利、民主权利和其他权利,保障国家的社会主义革命和社会主义建设事业的顺利进行。人民法院用它的全部活动教育公民忠于社会主义祖国,自觉地遵守宪法和法律。
2.人民法院依照法律规定独立行使审判权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
3.最高人民法院是国家最高审判机关。最高人民法院监督地方各级人民法院和专门人民法院的审判工作。
4.最高人民法院由院长一人,副院长、庭长、副庭长和审判员若干人组成。 最高人民法院设刑事审判庭、民事审判庭、经济审判庭和其他需要设的审判庭。
5.最高人民法院审判下列案件:
(1)法律、法令规定由它管辖的和它认为应当由自己审判的第一审案件;
(2)对高级人民法院、专门人民法院判决和裁定的上诉案件和抗诉案件;
(3)最高人民检察院按照审判监督程序提出的抗诉案件。
6.最高人民法院对于在审判过程中如何具体应用法律、法令的问题,进行解释。
最高人民检察院
1.人民检察院通过行使检察权,镇压一切叛国的、分裂国家的和其他反革命活动,打击反革命分子和其他犯罪分子,维护国家的统一,维护无产阶级专政制度,维护社会主义法制,维护社会秩序、生产秩序、工作秩序、教学科研秩序和人民群众生活秩序,保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产,保护公民私人所有的合法财产,保护公民的人身权利、民主权利和其他权利,保卫社会主义现代化建设的顺利进行。
人民检察院通过检察活动,教育公民忠于社会主义祖国,自觉地遵守宪法和法律,积极同违法行为作斗争。
2.各级人民检察院行使下列职权:
(1)对于叛国案、分裂国家案以及严重破坏国家的政策、法律、法令、政令统一实施的重大犯罪案件,行使检察权。
(2)对于直接受理的刑事案件,进行侦查。
(3)对于公安机关侦查的案件,进行审查,决定是否逮捕、起诉或者免予起诉;对于公安机关的侦查活动是否合法,实行监督。
(4)对于刑事案件提起公诉,支持公诉;对于人民法院的审判活动是否合法,实行监督。
(5)对于刑事案件判决、裁定的执行和监狱、看守所、劳动改造机关的活动是否合法,实行监督。
3.人民检察院依法保障公民对于违法的国家工作人员提出控告的权利,追究侵犯公民的人身权利、民主权利和其他权利的人的法律责任。
工作
两高工作报告
按照相关法律规定,最高人民法院和最高人民检察院每年度应向
全国人民代表大会作工作报告。2014年3月10日,最高人民法院院长周强、最高人民检察院检察长曹建明分别向十二届全国人大二次会议作了工作报告。境外媒体分析指出,两高报告不仅彰显了中央坚持以法治思维和法治方式反腐的决心;而且,报告中颇具新意的司法公开和透明也得到较多着墨,料将获得高票支持。
1、两高报告彰显反腐决心
新加坡《联合早报》11日指出,中国新领导人上台以来推进反腐败工作,强调“苍蝇老虎一起打”,在去年交出了亮眼的成绩单。今年“两高”(最高人民法院和最高人民检察院)报告,反腐内容便成了社会焦点之一。
香港《文汇报》文章指,首席大法官、最高人民法院院长、周强的首次报告秀获得高分并不容易,但“务实详实”是人们对报告的第一印象。其中不仅详列了各类案件数据,还列举了“薄熙来案”、“刘志军案”、“张氏叔侄强奸杀人案”等案件。在2014年工作部署中,报告也将各项措施详细列出。“朴实平实”也是高法报告的一大变化,老百姓都能听得明明白白。
文章说,“不护短,不躲避”,也是报告一大亮点。周强在报告中坦承,“有的案件裁判不公、效率不高”、“少数干警官僚主义和特权思想严重,对当事人冷硬横推、吃拿卡要,有的甚至徇私舞弊、贪赃枉法,群众反映强烈。”为此,他提出“要以零容忍的态度和刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,坚决惩治司法腐败”,“要解决关系案、人情案、金钱案”。周强在其任后首次报告秀因此得到好评。
香港《大公报》的署名文章称,首席大检察官、最高人民检察院检察长曹建明工作报告也得到了代表委员们的普遍认同。去年检察系统是打了不少“老虎”和“苍蝇”,省部级高官就批捕了8个,厅局级官员200多个。
《文汇报》社论《“两高”报告彰显中央依法反腐决心》指出,事实上,国家的反腐要取得持续性的效果,关键在于依法反腐,使反腐法治化、规范化、制度化。法院和检察院在法制反腐方面的角色和作用备受关注。此次两高对反腐内容重笔着墨,彰显中央依法反腐倡廉的决心。
文章指出,尤为值得注意的是,薄熙来、刘志军案一批前高官依法被追究刑事责任,反响极大,释放出强烈的依法反腐信号,向社会表明,不管涉及什么人,无论权力大小、职务高低,只要触犯党纪国法,都要严惩不贷。中央坚持以法治思维和法治方式反腐,树立自身权威,也赢得人民的信任和支持。
2、司法公开成绩受赞
新加坡《联合早报》文章称,比较有新意的地方,是两高高度评价了去年的司法公开成绩。而谈到司法公开话题,去年民众印象最深的事例,当属薄熙来案的庭审直播。
香港《大公报》评论文章指出,从周强的工作报告看,最高人民法院的工作去年是取得了长足的进步,去年法院系统全面创新,做到了审理流程公开、判决文书公开、执行信息公开,令整个法院运作都让社会大众全面了解和监督,大大增加司法透明度。
香港《南华早报》中文网10日文章指出,周强去年致力推动司法公开等改革,其在报告中强调慎用死刑、惩治贪腐金钱案件、打击严刑逼供及网络司法公开等多项内容,料将获得高票支持。
文章指,周强去年致力推动司法公开等改革。在两高报道中,周强两次强调薄熙来案对推动司法公开的重要作用。他称,中国已建成中国法院庭审直播网,各级法院去年直播案件庭审4.5万次。济南市中级人民法院通过微博全程直播薄熙来案庭审情况,更取得良好效果。
香港媒体《明报》援引全国政协委员、中国人民大学法学院教授汤维建说,“今年两高的报告支持率将会非常高,法院主张司法公开,加强了执行能力,惩治腐败、渎职、贪污的力度,两院更注重对民生和司法权力的保护”,料将获得绝大多数代表支持。
汤维建指出,自己体会最深的是最高法院去年底提出的完善审判流程公开、裁判文书公开和执行信息公开等,令人人都可监督和评论,敦促法官提高水平,强化判决公正性。汤维建赞,这些措施促进了司法公正,捉住司法改革问题的关键。
《联合早报》文章指出,俗话说,阳光是最好的防腐剂,公开与公正相伴相生。当信息充分公开时,违法犯罪与隐私舞弊才能够有效避免;用法治和透明手段惩恶除暴,社会公平正义才能得到伸张。中国政府应该也正朝着这个方面努力,但它显然还需要更多的外在监督与鞭策,才能走得更快。
《文汇报》指出,去年以来,内地积极推进阳光司法,司法机关全面客观公开案件事实、定案证据以及诉辩观点、判决理由,增进民众对司法裁判的了解和理解,彰显法治的文明和尊严。
文章指出,巩固反腐成果任重道远,民众对依法反腐寄予厚望。反腐既要有刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,更需要强化对权力的制约和监督,进一步健全和落实行政监督、司法监督、舆论监督等相结合的立体化监督体系,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制,要让所有官员都建立起敬畏法律的法治意识,让人民都感受法律的公平正义,才能从根本上预防腐败、遏制腐败。
两高司法解释
最高人民法院和最高人民检察院作为中国法院和检察院的中央部门,可以单独或联合制定司法解释以规范中国国家审判机关和检察机关的司法行为,惩治犯罪。