两国方案 （Two-State Solution），最早出自1937年英国政府负责调查巴勒斯坦骚乱的皮尔委员会报告（Peel Commission Report），提出结束托管，将巴勒斯坦分为犹太和阿拉伯两个国家。现在国际社会常说的“两国方案”，是指建立以1967年边界为基础、以东耶路撒冷为首都、享有完全主权的独立的巴勒斯坦国。这实际是阿拉伯和平倡议的重要内容。

一战后随着奥斯曼帝国瓦解，英国获得巴勒斯坦的托管权。此后，由于德国等欧洲国家出现排犹情绪，大量犹太移民涌入巴勒斯坦。当时的局势日益紧张，巴勒斯坦高涨的民族主义试图阻止犹太移民潮，双方因此爆发了冲突。伦敦试图寻找出路。1937年，英国政府负责调查巴勒斯坦骚乱的皮尔委员会报告（Peel Commission Report），首次提出“两国方案” （two-state solution），提出结束托管，并建议将巴勒斯坦分为犹太和阿拉伯两个国家。但由于很快爆发了第二次世界大战，中东成为英国不愿放弃的一块重要战略地区，因此“皮尔委员会”的建议未能得到实施。

1947年，英国将巴勒斯坦问题移交给联合国。当联合国1947年11月29日召开首次特别会议，讨论的内容是，将历史上被称为巴勒斯坦的地区进行分割，建立一个犹太国家以及一个阿拉伯国家。时任伊拉克外长、阿拉伯国家联盟主席贾梅里在会上表示：“阿拉伯国家不能容忍这种分裂，这种对政治、经济独立性的威胁。”但最终，该决议以33票赞成、13票反对、10票弃权予以通过。六个月后，以色列正式建国，英国从巴勒斯坦撤走了最后一名士兵。第二天，第一次中东战争爆发。

自此，中东战争数次打响。1967年第三次中东战争后，以色列占领了约旦河西岸和加沙地带。自上世纪70年代中期以来，“两国方案”想法在联合国大会上获得越来越多的支持。差不多同一时期，巴勒斯坦人对这一方案的支持度也逐渐变高。

1991年在马德里举行中东和平会议，1993年巴以首脑在挪威首次举行直接会面，之后在华盛顿签署《奥斯陆协议》，该协议被认为是实现巴以初步和平的重大突破。但两年后，时任以色列总理拉宾遭犹太极端分子刺杀，和平进程停滞。从1978年埃及与以色列达成的《戴维营协议》，到《奥斯陆协议》，再到1994年以色列和约旦签署的和平条约，都是实现巴勒斯坦人自决和总体上实现中东“和平”的必要步骤，但这些协议也都忽略了巴勒斯坦人民作为一个民族的存在及其基本权利。

2003年4月，联合国、欧盟、俄罗斯和美国正式公布中东和平“路线图”，规定巴以应在2005年完成最终地位谈判并达成协议，建立与以色列毗邻的巴勒斯坦国。

美国奥巴马政府所主张认为的，建立独立的巴勒斯坦国，以巴两国共存是解决中东问题最佳、而且是唯一的途径。

最近一次巴以和谈于2013年重启，但仍没有重大进展。

吴海涛当天在第73届联大全会关于巴勒斯坦问题和中东局势会议上发言表示，国际社会应坚持以联合国相关决议、“土地换和平”原则，以及“阿拉伯和平倡议”等为基础，通过谈判，全面、公正和持久地解决巴勒斯坦问题。有关各方应切实落实安理会第2334号决议，立即停止在被占领土上的一切定居点活动，采取措施，防止针对平民的暴力。

当地时间2021年7月18日，国务委员兼外长王毅在阿拉曼分别同埃及外长舒克里举行会谈，会见阿盟秘书长盖特，王毅提出落实“两国方案”三点思路。

2024年5月，习近平指出：我们呼吁推动加沙立即实现全面、可持续停火，支持巴勒斯坦成为联合国正式会员国，支持恢复巴勒斯坦民族合法权利，重启“两国方案”，实现中东地区持久和平。

2024年5月30日，国家主席习近平在北京钓鱼台国宾馆出席中阿合作论坛第十届部长级会议开幕式并发表主旨讲话。习近平指出，中东是一片发展沃土，但这片土地上战火仍在延烧。去年10月以来，巴以冲突剧烈升级，人民遭受沉重苦难。战争不能再无限继续，正义也不能永久缺席，“两国方案”更不能任意动摇。

2024年1月23日，联合国秘书长古特雷斯在安理会巴以问题高级别会上讲话时指出，以色列领导人上周反复明确拒绝“两国方案”是不可接受的。古特雷斯说，“两国方案”是巴以冲突得以持久解决的唯一出路。以色列领导人拒绝“两国方案”、否认巴勒斯坦人的建国权，将激化对立、无限期延长已对世界和平与安全构成重大威胁的巴以冲突。古特雷斯指出，应坚决反对任何一方拒绝接受“两国方案”。“两国方案”是以色列人民和巴勒斯坦人民的愿望都能够得以实现的唯一途径。他说，以色列人民的合法安全需求必须得到实现，巴勒斯坦人民独立建国的权利也必须得到普遍认可，以色列的军事占领必须结束。

2024年6月3日，联合国20多名专家在瑞士日内瓦发表联合声明，呼吁所有国家承认巴勒斯坦国。联合声明中表示，已有超过140个联合国会员国承认巴勒斯坦国，所有国家都“必须效仿”这一做法。

2024年3月9日，桑切斯宣布，西班牙将在“本次政府任期之内”承认巴勒斯坦国。

当地时间2024年4月1日，西班牙首相桑切斯在访问约旦、沙特和卡塔尔三个中东国家期间对媒体表示，西班牙政府计划在2024年上半年，即2024年7月前批准承认巴勒斯坦国。

2024年5月28日，西班牙承认巴勒斯坦国的决定生效。西班牙将加入世界上其他的143个已经承认巴勒斯坦国的国家行列。这是西班牙与爱尔兰和挪威这样的欧洲伙伴共同做出的决定。因为西班牙相信，确保地区未来的和平、繁荣和安全的唯一道路是落实“两国方案”。

2024年5月28日，西班牙首相桑切斯宣布，西班牙承认以东耶路撒冷为首都、包括加沙地带和约旦河西岸地区在内的巴勒斯坦国。桑切斯还表示，“除非各方同意，否则西班牙不会承认对1967年边界的任何更改”。桑切斯与挪威首相斯特勒、爱尔兰总理西蒙·哈里斯5月22日分别宣布承认巴勒斯坦国。按计划，三国承认巴勒斯坦国的决定于5月28日正式生效。

当地时间2024年9月19日，西班牙首相桑切斯在位于马德里的首相府会见了来访的巴勒斯坦总统阿巴斯。双方对以色列的行为表示谴责，并表达了尽快实现加沙地带停火的愿望。桑切斯在声明中表示，西班牙将致力于“两国方案”，以作为结束中东地区冲突的唯一途径。

当地时间2024年10月5日，西班牙国王费利佩六世抵达约旦首都安曼，当晚，费利佩六世在一次活动发言中强调，努力落实“两国方案”是巴以之间实现持久和平的基础。

当地时间2024年5月2日，特立尼达和多巴哥在内阁会议上决定正式承认巴勒斯坦国。特立尼达和多巴哥政府表示，“两国方案”是解决暴力循环的唯一途径，呼吁巴以双方立即停火、保持克制、尊重平民的生命和福利，通过对话和外交解决争端。

当地时间2024年5月7日，巴哈马外交部发表声明，巴哈马已决定正式承认巴勒斯坦国。声明说，巴哈马政府拥护联合国宪章以及《公民权利和政治权利国际公约》，支持巴勒斯坦人民的合法权利，支持“两国方案”。

2024年5月28日，爱尔兰政府发表声明宣布，经内阁会议批准，爱尔兰承认巴勒斯坦国的决定已正式生效。

2024年6月3日，据俄罗斯卫星通讯社报道，乌克兰总统泽连斯基在新加坡举行的香格里拉对话会上表示，乌克兰承认巴勒斯坦是一个国家。报道称，泽连斯基在一场演讲中表示，“乌克兰承认以色列和巴勒斯坦两个国家，并将尽一切努力让以色列停下来，结束这场冲突，让平民不再蒙受苦难”。

当地时间2024年6月4日，斯洛文尼亚国民议会宣布承认巴勒斯坦国。

当地时间2024年7月6日，埃及总统塞西当天同叙利亚总统巴沙尔·阿萨德通电话。塞西在通话中强调，埃及将继续努力实现加沙地带停火，并将以可持续的方式向巴勒斯坦提供人道主义援助。埃及将继续努力推动“两国方案”的落实，推动建立独立的巴勒斯坦国。

2024年11月29日，埃及总统塞西致函巴勒斯坦总统阿巴斯。塞西在信函中重申，在接连不断的危机，特别是以色列侵略造成加沙地带的人道主义悲剧背景下，埃及坚定支持巴勒斯坦人民合法权利。塞西呼吁，根据国际合法性决议重启“两国方案”，以解决冲突的根源。塞西强调，必须联合国际努力以结束以色列的占领，并建立以1967年6月4日边界为基础，以东耶路撒冷为首都的独立巴勒斯坦国。

当地时间2024年12月13日，意大利总统马塔雷拉和意大利总理梅洛尼在罗马分别会见了到访的巴勒斯坦总统阿巴斯。在会见中，意大利总统马塔雷拉表示，针对加沙地带平民、妇女和儿童暴力的不断升级是无法接受的。意大利致力于在加沙实现真正的停火，希望可以立刻实现“两国方案”。意大利总理梅洛尼重申，意大利致力于履行多个领域的承诺，包括向加沙地带的平民提供援助。意大利将继续推动在“两国方案”基础上达成持久的政治解决办法。

当地时间2024年5月22日，巴勒斯坦总统阿巴斯通过巴勒斯坦官方通讯社（瓦法）发表声明，对挪威、爱尔兰和西班牙三国承认巴勒斯坦国表示高度赞赏和欢迎。声明表示，三国的决定，是对因以色列单方面政策特别是以军在加沙地带军事行动而受损的巴以“两国方案”的挽救，是对巴勒斯坦人民合法权利的支持，为实现巴勒斯坦人民在其土地上的自决权以及采取实际步骤支持巴以两国方案的实施做出贡献，再度证明巴勒斯坦人民有权摆脱殖民主义的迫害，并享有自由、正义和独立的生活。

2024年4月中旬到5月初，巴巴多斯、牙买加、巴哈马等多国相继宣布承认巴勒斯坦国。现阶段已有接近150个国家承认巴勒斯坦国。

当地时间2024年10月6日，约旦国王阿卜杜拉二世表示，以色列的做法“减少了实现和平的机会”，他指出“两国方案”是保障该地区安全与稳定的唯一途径。

当地时间2024年10月22日，在卡塔尔埃米尔（国家元首）塔米姆访问意大利之际，卡意两国发表联合声明，重申两国支持通过“两国方案”解决巴勒斯坦问题，支持建立享有完全主权、独立的、与以色列和平共处的巴勒斯坦国。

当地时间2024年10月24日，卡塔尔埃米尔（国家元首）塔米姆·本·哈马德·阿勒萨尼在卡塔尔首都多哈与美国国务卿布林肯举行会谈。双方讨论了为释放被扣押人员和结束加沙冲突做出的努力，以及战后加沙的重建工作等。

2024年10月23日，金砖国家领导人第十六次会晤喀山宣言，呼吁全面执行联合国安理会第2712号决议（2023）、第2720号决议（2023）、第2728号决议（2024）和第2735号决议（2024），并欢迎阿拉伯埃及共和国、卡塔尔及其他国际和地区层面为立即实现停火、加快提供人道主义援助、推动以色列从加沙地带撤军所作的持续努力。呼吁遵守国际法。我们对加沙地带冲突进一步加剧紧张局势、导致极端主义蔓延及其他地区和国际层面严重负面后果感到震惊。呼吁各相关方保持最大克制，避免行动升级和挑衅性言论。认可国际法院在南非对以色列提起的法律诉讼中采取的临时措施。重申支持巴勒斯坦成为联合国正式会员国，同时坚持致力于实现以包括联合国安理会和联合国大会有关决议在内的国际法、阿拉伯和平倡议为基础的“两国方案”愿景，包括建立以国际公认的1967年6月边界为基础、以东耶路撒冷为首都、与以色列毗邻和平共处、享有主权的独立自立的巴勒斯坦国。