完颜部女真部落兴起后，以完颜部为核心的女真部落联盟要统一
曷懒甸的女真部落，“曷懒甸诸部尽欲来附”。对此，高丽不安，“恐近于己而不利也，使人邀止之”，高丽则要向曷懒甸“拓土开边” ，双方的冲突势难避免。
1104年二月，高丽将领林干等率兵由定州出关侵入曷懒甸，遭女真军痛击，高丽战败，不过在
尹瓘的游说之下，女真休战。后高丽改派尹灌为‘东北面行营都统’，再次率兵入侵曷懒甸，遭顽强抗击。高丽军“ 陷没死伤者过半，势不能振，遂卑辞讲和，结盟而还”。尹瓘向
高丽肃宗请命重组高丽军队并培训一支精锐部队。
1107年，尹瓘率1万7千人的重组部队攻打女真并最终取胜。尹瓘在夺取的土地上（朝鲜半岛东北部）修建了9座城堡，分别是：咸州：（今朝鲜
咸兴）、英州：（今新兴郡加平面东兴里）、雄州：（今咸兴郡西退潮面城洞里）、吉州：（今洪原郡鹤泉面天鸡峰山城）、福州：（今新兴郡朝阳面塔洞里）、公崄镇：（今咸兴郡德山面上岱里山城）、通泰镇；（今咸兴郡云田面云城里）、崇宁镇（嗂）：（今咸兴郡川西面云兴里）、真阳镇（釉）：（今咸兴郡上岐川面五老里）。与此同时，高丽还在咸州设置了大都督府，以加强对新占领地区的军事统治。高丽设立公崄镇定界碑，对此地宣誓主权。
从1108年至
1109年，
乌雅束指挥女真军收复失地曷懒甸。高丽军议和，‘宋崇宁三年，女真将石适欢破高丽于曷懒甸之境，追入辟登水，逐其残众。高丽惧而请和。'“约以还逋逃之人，退九城之军，复所侵故地”。1109年秋，高丽从曷懒甸撤军，尹瓘后被撤职并入狱，次年释放，尹瓘拒绝复职，一年后去世。
九城的位置存在一些争议。一般的观点认为是在今朝鲜的咸兴市。但是今天咸兴市从1019年第3次辽国高丽战争后作为进攻和控制朝鲜半岛的军事重镇理应被辽国控制，故而尹瓘所建九城可能在咸兴市西部的平安南道。