世界级旅游目的地主要是针对城市和城市群的创建概念,是指具备吸引国内国际游客前来观光游览、休闲度假和会议会展,各项配套要素达到国际化标准的旅游地域综合体,包括树立了世界级旅游形象,拥有世界级旅游吸引物,具备国际游客出入便利的海陆空交通体系,达到世界级标准的旅游接待设施与服务管理水平等。

联合国世界旅游组织秘书长祖拉布在亚洲文明对话大会表示：近年来中国游客不仅越来越多地走出国门，也越来越多地走出亚洲，与此同时，中国正成为受全球游客欢迎程度不断上升的旅游目的地。

近年来，中国各地掀起了打造“世界级旅游目的地”的热潮，但到底什么是“世界级旅游目的地”？“世界级旅游目的地”有哪些基本要求和标准参照？从现有的研究成果来看，中国没有一个完整的、科学的世界级旅游目的地行动路径、实施方案、评价指标，对世界级旅游目的地的定义甚至都众说纷纭，概念模糊。

在联合国世界旅游组织相关领导和上海对外经贸大学全华教授等中国专家的指导和共同努力下，联合国世界旅游组织专家贾云峰教授团队从国际视野入手，对世界级旅游目的地进行科学界定，提出相对合理的评价体系，同时针对全国各地如何打造世界级旅游目的地给予路径，以期为全球发展中国家旅游业创新突破提供参考。

在世界级旅游目的地的建设路径上,贾云峰先生提出了五点建议:一是邀请权威机构做世界级旅游规划。与联合国世界旅游组织等公认的机构和西班牙、法国、美国等世界级旅游目的地国家管理专家共同完成国际级规划。

目前，世界级旅游目的地尚没有准确的标准体系，以往相关学者大都从品牌、产业、效益、政策等方面进行界定，也有地方在具体实践过程中从单个要素出发进行界定，如湖北省强调旅游业态升级，江西省强调大项目带动，四川省强调文化休闲氛围营造等。

贾云峰先生结合自身在联合国世界旅游组织的专家工作经验和世界级旅游目的地多国考察，介绍国际通行的世界级旅游目的地十大标准：

1、国际化客群结构

世界级旅游目的地的客群结构不仅是本区域、本省、本国的游客，而且对世界其他区域的游客也具有一定的吸引力，尽管在一定时期内中国游客占据主导地位，但从长远的角度来看国际游客应该是一大重要市场，占据一定的比例，且数量在不断增长。

伴随客源结构的国际化，所带来的应该是过夜游客数量的不断增加，世界级旅游目的地应该以接待过夜游客为主，游客平均停留时间在1.5夜以上。

2、综合化产业影响

在游客数量上，世界级旅游目的地接待体量应该处于领先水平，在大区域范围内名列前茅，且国际游客接待量在游客接待总量中占据一定比例。

在经济效益上，旅游综合收入应该占地方GDP总量的5%以上，旅游业是地方经济发展的重要支柱，人均旅游花费在1500元以上。

在综合效益上，旅游业发展对地方乡村振兴、共同富裕、生态保护、农民致富等主体工作的贡献度明显，区域内要有相应的典型案例。

3、多样化产品结构

首先是旅游要素结构多样，围绕食、住、行、游、购、娱六大基本要素，能够提供多样化、特色化服务内容，不仅要保证要素体系的数量足够多，能很好满足旺季游客需要，同时还要保障要素的创新性，如地道的餐饮美食、多样的住宿设施、特色的交通工具、丰富的娱乐活动等。

其次是旅游吸引物结构多样，面对日益变化的客群，不仅要有传统的高等级旅游景区和国家级度假区，同时还要有乡村旅游、红色旅游、生态旅游、城市旅游、研学旅游等专项产品，形成完整的吸引力谱系，提供多种旅游产品组合和线路服务。

4、独特性品牌形象

在品牌形象上，要挖掘区域文化旅游产品特色，找到能够代表区域旅游特色的唯一性元素，设计并建立符号化表达方式。该元素是区域的文化符号，通过符号的传达即能够让国际游客联想到区域，实现符号化等价传播，形成鲜明的国际旅游品牌形象。

在品牌宣传上，不仅要做好中国市场的传播与推广，更要注重国际市场的营销与宣传，让更多的国际游客了解区域旅游特色。区域要围绕主力国际客源市场，通过当地消费受众认知的传播渠道开展旅游宣传，克服旅游营销的国别障碍、语言差异和认知距离。

5、在地化环境氛围

当前，游客的关注度已经不再是单纯的高等级旅游吸引物，城市的一条街巷、路边的一块绿地，甚至是一个造型独特的厕所，都可以作为游客争相打卡的旅游目的地。因此，要在全域景区概念的引导下，不断完善城市文化风貌建设，构建良好的在地环境氛围，让每个角落可驻足、每座建筑可阅读。

高度注重本土文化的挖掘，塑造独特的城市文化特性，让游客能够在这片土地上实现“诗意的栖居”，在旅游中显现了自身，获得了真理，寻找到了本真的自我，实现了对生活热情的重燃和对处世态度、价值观念的升华，能够起到“以文化人、以旅化人”的作用。

6、便利化政策举措

面对国际旅游市场，要做到口岸设施现代化、出入境手续方便，鼓励中国旅游城市面向国际主力市场加大航班频次密度。出入境手续应该按国际通行的方式，对主要客源国的旅游者实行旅游签证和在72小时内免签，同时应方便中转客人作短暂停留。

加快推进国际自由贸易岛、自贸区的建设进程，优化机场、港口免税店布局，完善离岸退税政策。可总结上海市先行先试人民币“自由兑换”的经验基础上，面向中国重点旅游城市推广实施人民币“自由兑换”政策。

7、智慧化城市治理

首先是智慧文旅建设。要搭建以“一中心N平台”为核心的智慧文旅服务体系，综合运用物联网、云技术、大数据、人工智能等现代信息技术，丰富文旅管理“神经末梢”，汇聚融合政府各管理职能部门数据资源，提升城市感知能力，打造区域文旅综合管理智慧化“一张图”。

其次是智慧城市建设。文化旅游具有包容性特点，旅游活动需要城市各个元素共同配合才能完成。因此要加快智慧城市建设步伐，打造城市“智慧大脑”。推动文旅行业管理同智慧公安、智慧交通、智慧市政、智慧城管等系统充分对接，夯实算力底座，构建数字孪生城市治理体系。

8、现代化基础设施

首先是便捷的旅游交通网络。旅游交通便捷程度是衡量世界级旅游目的地的基本要求，要构建以机场、港口为国际外环，高铁、高速为中国内环，公交、地铁为城市循环的立体交通网络，帮助游客实现高效、快速、安全、直达的交通环境，降低旅行过程中的交通时间成本。

其次是国际化的目的地标识。多语种标识体系是世界各国不同文化、语言背景的人进行交流和活动的基本条件，要推动重点交通枢纽、高等级旅游吸引物、城市公共场所建立多国别语种标识体系，并提供专业化人工服务。

最后是完善的旅游紧急救援体系。要合理布局的各项救助服务设施，提供可靠的安全保障。推动中国救援报警方式与国际进一步接轨，实现旅游安全事前宣传、事中提醒、事后总结全流程保障。

9、专业化人才团队

区域旅游发展的竞争归根结底是人才的竞争。一方面，旅游业是劳动密集型产业，需要大量的从业人员从事各项旅游服务活动，在服务国际游客中尤其需要懂语言、懂文化、懂风俗的专业人员。另一方面，旅游业对管理方式和业态创新的要求非常高，唯有不断利用人才挖掘产品潜力，开发更多创意产品，才能够紧跟市场洪流，加强市场迭代。

要坚持“外地引进+本地培养”两手抓的方式，在各地出台的人才引进政策基础上，探索出台针对旅游人才的专门化政策内容，以丰厚的政策优势吸引高水平人才入驻。要大力培养本地专业化旅游人才、志愿者，开展各类涉旅行业技能培训课程，支持本地高校旅游专业学科建设。

10、持续化发展愿景

首先是实现区域可持续发展。通过旅游开发，转变区域产业结构，促进生态环境保护，降低人为活动对自然资源的破坏程度，建设生态文明。

其次是促进社区居民受益。旅游活动能够为周边社区带来收入，带动当地农民增收致富，助力地区减贫事业发展。

最后是建设人类命运共同体。国之交在于民相亲，通过旅游行为促进世界和平与发展，展现中国文化魅力和大国担当，助力人类命运共同体建设。

打造世界级旅游目的地，需要精准化的行动路径，要充分借用外界智慧，在顶层设计、产业孵化、国际营销、科学评价等方面发力。

1、世界级规划

世界级旅游目的地需要有世界级的旅游规划。由于面向国际市场，考虑群体的特殊性，传统旅游规划内容已经难以满足实际需要。要坚持世界眼光、国际标准，可以聘请联合国世界旅游组织的相关专家编制规划，增强权威性、国际性、前瞻性。

2、世界级产品

要开发世界级的产品组合。可邀请联合国专门机构合作落地产品，开展重大节庆会展活动。如与联合国教科文组织合作举办文化遗产类会展活动，成为区域的文化新符号、投资新热点，完成“一个会带火一座城”会展经济带来的全产业链突破。

3、世界级产业

世界级旅游目的地需要有世界级的产业实力，旅游项目不仅要有本土特色，还要有国际品牌的加盟入驻。比如，可引进世界产业合作协会（WICA），全面提升产业水平和能级，构建世界旅游产业图谱。

4、世界级营销

在国内营销上，要充分强调与学习强国、中新社、新华社、人民网、中国旅游报等国家级官方媒体的合作，利用抖音、今日头条、快手、梨视频等新兴媒体提升市场热度。

在国际营销上，要结合国外适合本地市场的主流媒体进行推广，委托海外媒体进入主流化宣传。依托国际化组织机构，在海外主要客源地举办推介大会，以增强海外游客对本区域旅游资源的了解和认识。

5、世界级互动

加强与国际著名旅游目的地的合作，协调区域同外国城市建立和发展友好城市关系，发展中外民间友好力量，建立对不同地区和国家的友协团体，联系各国对华友好组织。通过建立旅游姐妹城市、旅游友好城市的方式，共享世界级旅游目的地的打造经验，引入国际资源、国际资本、国际企业服务区域旅游发展，推动中外地方和城市的交流与合作。

6、世界级评价

世界级旅游目的地必须要“品效合一”，邀请世界级的评价机构进行全程监督和效果评估。区域旅游的最终目标是增强游客的幸福感与获得感，建议与相关国际机构展开合作，开展区域旅游幸福指数研究工作，成果对外发布，获得国际游客的广泛认同。

5月11日上午,2022年宜昌城市品牌推广周启动仪式在宜昌举行。湖北省副省长、宜昌市委书记王立致辞,提出“世界旅游名城”奋斗目标,推动旅游从过境地向“世界级旅游目的地”的转变。

2022年9月15日，中国城市发展研究会发布的T/CRSUD 002—2002《世界级旅游目的地评价标准》团体标准在全国团体标准信息平台上线。

2023年4月23日，《恩施州创建世界级旅游目的地策划和实施计划》通过专家评审。这是湖北省首个通过专家评审的创建世界级旅游目的地策划方案。