《上海市劳动合同条例》是为了调整劳动关系，建立和维护适应
社会主义市场经济的
劳动合同制度，根据《
中华人民共和国劳动法》和有关法律、行政法规并结合本市实际情况而制定的地方性法规。2001年11月15日经上海市第十一届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过，自2002年5月1日起施行。
发布信息
上海市人民代表大会常务委员会公告
第五十八号
《上海市劳动合同条例》已由上海市第十一届人民代表大会常务委员会第三十三次会议于2001年11月15日通过，现予公布，自2002年5月1日起施行。
上海市人民代表大会常务委员会
2001年11月15日
条例全文
上海市劳动合同条例
第一章 总则
第一条 为了调整劳动关系，建立和维护适应社会主义市场经济的劳动合同制度，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、行政法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内的企业、个体经济组织，以及国家机关、事业单位、社会团体等用人单位以下统称用人单位与劳动者建立或者形成劳动合同关系的，适用本条例。
第三条 劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。
第四条 劳动合同应当以书面形式订立，但本条例有特别规定的除外。
第五条 订立和变更劳动合同，应当遵循平等自愿、协商一致的原则，并且符合法律、法规和有关规章的规定。
劳动合同依法订立即具有法律约束力，当事人必须履行劳动合同规定的义务。
第六条 工会应当为劳动者提供劳动合同方面的指导、帮助，对用人单位履行劳动合同的情况进行监督。用人单位侵犯劳动者合法权益的，工会应当代表劳动者与用人单位交涉，依法维护劳动者在订立和履行劳动合同中的合法权益。
第七条 劳动保障行政部门对劳动合同制度的实施，负有指导和监督检查的职责。
第二章 劳动合同的订立
第八条 劳动者在订立劳动合同前，有权了解用人单位相关的规章制度、劳动条件、劳动报酬等情况，用人单位应当如实说明。
用人单位在招用劳动者时，有权了解劳动者健康状况、知识技能和工作经历等情况，劳动者应当如实说明。
第九条 劳动合同文本可以由用人单位提供，也可以由用人单位与劳动者共同拟订。由用人单位提供的合同文本，应当遵循
公平原则，不得损害劳动者的合法权益。
劳动合同应当用中文书写，也可以同时用外文书写，双方当事人另有约定的，从其约定。同时用中、外文书写的劳动合同文本，内容不一致的，以中文劳动合同文本为准。劳动合同
一式两份，当事人各执一份。
第十条 劳动合同应当具备以下条款：
（二）工作内容；
（三）劳动保护和劳动条件；
（四）劳动报酬；
（七）违反劳动合同的责任。
劳动合同除前款规定的必备条款外，当事人可以协商约定其他内容。
第十一条 劳动合同的期限分为有固定期限、无固定期限和以完成一定的工作为期限。
劳动合同期限由用人单位和劳动者协商确定。
第十二条 劳动合同自双方当事人签字之日起生效，当事人对生效的期限或者条件有约定的，从其约定。
第十三条 劳动合同当事人可以约定
试用期。劳动合同期限不满六个月的，不得设试用期；满六个月不满一年的，试用期不得超过一个月；满一年不满三年的，试用期不得超过三个月；满三年的，试用期不得超过六个月。
劳动合同当事人仅约定试用期的，试用期不成立，该期限即为劳动合同期限。
第十四条 劳动合同当事人可以对由用人单位出资招用、培训或者提供其他特殊待遇的劳动者的
服务期作出约定。
第十五条 劳动合同当事人可以在劳动合同中约定保密条款或者单独签订
保密协议。商业秘密进入公知状态后，保密条款、保密协议约定的内容自行失效。
对负有保守用人单位商业秘密义务的劳动者，劳动合同当事人可以就劳动者要求解除劳动合同的提前通知期在劳动合同或者保密协议中作出约定，但提前通知期不得超过六个月。在此期间，用人单位可以采取相应的
脱密措施。
第十六条 对负有保守用人单位商业秘密义务的劳动者，劳动合同当事人可以在劳动合同或者
保密协议中约定
竞业限制条款，并约定在终止或者解除劳动合同后，给予劳动者
经济补偿。竞业限制的范围仅限于劳动者在离开用人单位一定期限内不得自营或者为他人经营与原用人单位有竞争的业务。竞业限制的期限由劳动合同当事人约定，最长不得超过三年，但法律、行政法规另有规定的除外。
劳动合同双方当事人约定竞业限制的，不得再
约定解除劳动合同的提前通知期。
竞业限制的约定不得违反法律、法规的规定。
第十七条 劳动合同对劳动者的
违约行为设定
违约金的，仅限于下列情形：
（二）违反保守商业秘密约定的。
违约金数额应当遵循公平、合理的原则约定。
第十八条 劳动合同约定的劳动条件和劳动报酬等标准，不得低于
集体合同的规定；低于
集体合同规定的，适用集体合同的规定。
集体合同按照有关法律、法规的规定签订。
第十九条 劳动合同期满，经当事人协商一致，可以续订劳动合同。续订劳动合同不得约定
试用期。
第二十条 有下列情形之一的，劳动合同无效：
（一）违反法律、行政法规的；
（二）采取欺诈、威胁等手段订立的。
无效的劳动合同，自订立的时候起，就没有法律约束力。确认劳动合同部分无效的，如果不影响其余部分的效力，其余部分仍然有效。
劳动合同的无效，由
劳动争议仲裁委员会或者人民法院确认。
第二十一条 用人单位与劳动者建立劳动合同关系，应当向劳动保障行政部门指定的经办机构办理用工登记手续。
第三章 劳动合同的履行和变更
第二十二条 劳动合同当事人应当按照合同约定的起始时间履行劳动合同。
劳动合同约定的起始时间与实际履行的起始时间不一致的，按实际履行的起始时间确认。
第二十三条 变更劳动合同，应当经双方当事人协商一致，并采用书面形式。当事人协商不成的，劳动合同应当
继续履行，但法律、法规另有规定的除外。
第二十四条 用人单位合并、分立的，劳动合同由合并、分立后的用人单位继续履行；经劳动合同当事人协商一致，劳动合同可以变更或者解除；当事人另有约定的，从其约定。
第二十五条 签订劳动合同的用人单位和实际使用劳动者的单位不一致的，用人单位可以与实际使用劳动者的单位约定，由实际使用劳动者的单位承担或者部分承担对劳动者的义务。实际使用劳动者的单位未按照约定承担对劳动者的义务的，用人单位应当承担对劳动者的义务。
第二十六条
劳动合同期限内，有下列情形之一的，
劳动合同中止履行：
（一）劳动者应征入伍或者履行国家规定的其他法定义务的；
（二）劳动者暂时无法履行劳动合同的义务，但仍有继续履行条件和可能的；
（三）法律、法规规定的或者劳动合同约定的其他情形。
劳动合同中止情形消失的，劳动合同继续履行，但法律、法规另有规定的除外。
第二十七条 应当订立
书面劳动合同而未订立，但劳动者按照用人单位要求履行了
劳动义务的，当事人的劳动合同关系成立，劳动者的劳动报酬和劳动条件，按照下列规定确认：
（一）劳动报酬和劳动条件高于用人单位规章制度、
集体合同规定或者法定
劳动标准相应内容的，按照实际已经履行的内容确认；
（二）劳动报酬和劳动条件低于用人单位规章制度、
集体合同或者法定劳动标准的，按照有利于劳动者的原则确认。
第二十八条 劳动合同的部分内容不符合法定劳动标准的，用人单位应当按照法定劳动标准承担义务，并依法对劳动合同中不符合法定劳动标准部分予以修改。
第四章 劳动合同的解除和终止
第二十九条 经劳动合同当事人协商一致，劳动合同可以解除。
第三十条 劳动者解除劳动合同，应当提前三十日以书面形式通知用人单位。
第三十一条 有下列情形之一的，劳动者可以随时通知用人单位解除劳动合同。
（一）在试用期内的；
（二）用人单位以暴力、威胁或者非法限制
人身自由的手段
强迫劳动的；
（三）用人单位未按照劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件的。
第三十二条 有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同，但是应当提前三十日以书面形式通知劳动者本人：
（一）劳动者患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由用人单位另行安排的工作的；
（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位仍不能胜任工作的；
（三）
劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的。
用人单位解除合同未按规定提前三十日通知劳动者的，自通知之日起三十日内，用人单位应当对劳动者承担劳动合同约定的义务。
第三十三条 劳动者有下列情形之一的，用人单位可以随时解除劳动合同：
（一）在试用期间被证明不符合录用条件的；
（三）严重失职，营私舞弊，对用人单位利益造成重大损害的；
（四）被依法追究刑事责任的；
（五）法律、法规规定的其他情形。
第三十四条 劳动者有下列情形之一的，用人单位不得依据本条例第三十二条、第三十五条的规定解除劳动合同：
（一）患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分
丧失劳动能力的；
（二）患病或者负伤，在规定的医疗期内的；
（三）女职工在孕期、产期、哺乳期内的；
（四）法律、法规规定的其他情形。
第三十五条 用人单位确需依法裁减人员的，应当向工会或者全体职工说明情况，听取意见。用人单位的裁员方案应当在与工会或者职工代表协商采取补救措施的基础上确定，并向劳动保障行政部门报告。
用人单位实施裁员方案，应当提前三十日通知工会和劳动者本人。
用人单位依据本条规定裁减人员，在六个月内录用人员的，应当优先录用被裁减的人员。
第三十六条 用人单位单方面解除职工劳动合同时，应当事先将理由通知工会，工会认为用人单位违反法律、法规和有关合同，要求重新研究处理时，用人单位应当研究工会的意见，并将处理结果书面通知工会。
第三十七条 有下列情形之一的，劳动合同终止：
（一）劳动合同期满的；
（三）用人单位破产、解散或者被撤销的；
（四）劳动者退休、退职、死亡的。
劳动合同当事人实际已不履行劳动合同满三个月的，劳动合同可以终止。
劳动者患职业病、因工负伤，被确认为部分丧失劳动能力，用人单位按照规定支付
伤残就业补助金的，劳动合同可以终止。
第三十八条 劳动者患职业病或者因工负伤，被确认为完全或者
大部分丧失劳动能力的，用人单位不得
终止劳动合同，但经劳动合同当事人协商一致，并且用人单位按照规定支付伤残就业补助金的，劳动合同也可以终止。
第三十九条 劳动合同期满或者当事人约定的
劳动合同终止条件出现，劳动者有下列情形之一的，同时不属于本条例第三十三条第二项、第三项、第四项规定的，劳动合同期限顺延至下列情形消失：
（二）女职工在孕期、产期、哺乳期内的；
（三）法律、法规、规章规定的其他情形。
第四十条 应当订立劳动合同而未订立的，劳动者可以随时终止劳动关系。
应当订立劳动合同而未订立的，用人单位提出终止劳动关系，应当提前三十日通知劳动者，但劳动者具有第三十九条规定情形之一的，劳动关系应当顺延至该情形消失。
第四十一条
劳动合同解除或者终止，用人单位应当出具解除或者
终止劳动合同关系的有效证明。
劳动者可以凭有效证明材料，直接办理失业登记手续。
第四十二条 有下列情形之一的，用人单位应当根据劳动者在本单位
工作年限，每满一年给予劳动者本人一个月工资收入的
经济补偿：
（一）用人单位依据本条例第二十九条规定提出与劳动者解除劳动合同的；
（二）劳动者依据本条例第三十一条第二项、第三项规定解除劳动合同的；
（三）用人单位依据本条例第三十二条第一款第二项解除劳动合同的；
（四）用人单位依据本条例第三十二条第一款第一项、第三项的规定解除劳动合同的；
（五）用人单位依据本条例第三十五条规定解除劳动合同的；
（六）用人单位依据本条例第三十七条第三项规定终止劳动合同的。
有前款第一项、第二项、第三项规定情形之一的，补偿总额一般不超过劳动者十二个月的工资收入，但当事人约定超过的，从其约定。
第四十三条 劳动合同约定的终止条件和本条例规定的解除条件相同的，用人单位应当依照本条例相应的解除合同的补偿标准，给予劳动者
经济补偿。
第四十四条 用人单位根据本条例第三十二条第一款第一项的规定解除劳动合同的，除按规定给予经济补偿外，还应当给予不低于劳动者本人六个月工资收入的
医疗补助费。
第四十五条 本条例第四十二条、第四十四条中的工资收入按劳动者解除或者终止劳动合同前十二个月的平均工资收入计算，劳动者月平均工资收入低于本市职工
最低工资标准的，按本市职工最低工资标准计算。
本条例第四十二条中的本单位工作年限，满六个月不满一年的，按一年计算。
第五章 非全日制劳动合同的特别规定
第四十六条
非全日制劳动合同是劳动者与用人单位约定的以小时作为工作时间单位确立劳动关系的协议。
第四十七条 订立非全日制劳动合同可以采用书面形式，也可以采用其他形式。劳动合同当事人一方提出采用书面形式的，应当采用书面形式。
第四十八条 非全日制劳动合同当事人未约定用工期限的，任何一方均可以随时通知对方终止劳动关系。
第四十九条 非全日制劳动合同当事人可以对劳动时间、工作内容、劳动报酬及支付形式、保守用人单位商业秘密等内容进行约定。
第五十条 非全日制劳动者的劳动报酬按小时计算。
劳动报酬包括小时工资收入和法律、法规规定应当缴纳的
社会保险费等。
第五十一条 用人单位使用非全日制劳动者，在劳动过程中造成劳动者工伤或者患职业病的，应当承担相应责任。
第五十二条 非全日制劳动者的最低小时工资标准，由
上海市劳动和社会保障局报经市人民政府批准后公布。最低小时工资标准的确定，应当综合考虑非全日制工作的职业稳定、福利待遇等因素。
非全日制用工形式的
社会保险费的缴纳办法，由市人民政府另行制订。
第五十三条 本条例第二章、第三章、第四章中的规定，不适用于非全日制的劳动合同，但第八条、第二十条和第二十一条除外。
第六章 法律责任
第五十四条 由于劳动合同一方当事人的原因导致
劳动合同无效或者部分无效，给对方造成损害的，应当承担赔偿责任。
第五十五条 劳动合同当事人违反劳动合同的，应当承担相应的责任。给对方造成经济损失的，应当承担赔偿责任。
劳动合同双方当事人都违反劳动合同的，应当各自承担相应的责任。
第五十六条 用人单位未按照本条例规定与劳动者订立
书面劳动合同的，由劳动保障行政部门责令限期改正，并可以按每人五百至一千元处以罚款。
第五十七条 用人单位使用劳动者不按照本条例规定办理用工登记手续的，由劳动保障行政部门责令限期补办；逾期不办的，按每人五百元处以罚款。
第五十八条 劳动合同当事人发生劳动争议，依照劳动争议处理规定处理。
第五十九条 劳动合同当事人对劳动保障行政部门作出的
具体行政行为不服的，可以依照《
中华人民共和国行政复议法》或者《
中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
第七章 附则
第六十条 法律、行政法规对适用签订劳动合同的主体有特别规定的，按照有关规定执行。
第六十一条 本条例实施前已经履行的劳动合同，当时的地方性法规、市人民政府的规章对劳动合同当事人的义务有明确规定的，本条例实施后，劳动合同当事人应当继续执行；当时的地方性法规、市人民政府的规章没有明确规定的，按照本条例的规定执行。
本条例实施后，外商投资企业与劳动者新订立的劳动合同，不再适用《上海市外商投资企业劳动人事管理条例》中关于劳动合同的规定。
第六十二条 本条例自2002年5月1日起施行。
审议情况
审议意见报告
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
对制定《上海市劳动合同条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》），市人大常委会十分重视。5月30日，部分常委会组成人员进行了专题调查研究，听取了市劳动保障局和市政府法制办公室关于《条例（草案）》起草情况和主要问题的协调意见的汇报。收到市人民政府提请市人大常委会审议的《条例（草案）》后，市人大财经委员会将《条例（草案）》先印发给部分市人大代表、政府有关部门、部分市和区县劳动争议仲裁机构、人民法院、主要行业协会、部分国有控股集团公司、部分律师事务所以及有关法律专家。随后，在七月份相继召开了六个不同类型的座谈会，听取了这些方面的代表和部分常委会组成人员的意见和建议。同时，就《条例（草案）》涉及的有关问题与市人大常委会法制工作委员会以及市政府法制办公室、市劳动和社会保障局等有关部门作了多次研究。在上述工作的基础上，财经委员会于8月2日召开了第三十次委员会会议，对《条例（草案）》进行了审议。我受委员会的委托，现将审议意见报告如下：
财经委员会认为，制定《上海市劳动合同条例》是必要的。劳动合同是确立劳动关系、明确劳动者与用人单位的权利和义务的协议，也是现代企业制度的重要组成部分。一九九五年施行《中华人民共和国劳动法》（以下简称《劳动法》）后，本市相应制定实施了《上海市劳动合同规定》（以下简称《劳动合同规定》）、修改实施了《上海市外商投资企业劳动人事管理条例》（以下简称《外企条例》），为本市深化劳动用工制度改革，规范企业用工，维护劳动者合法权益，提供了法律依据和保障。但是，随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，劳动关系日益多样化，现行的《劳动合同规定》和《外企条例》与不同所有制企业、灵活多样的用工形式不适应的矛盾逐渐突出。劳动争议案件连年大幅度增加，今年（2013年）上半年同比又上升36% 。侵害劳动者权益、破坏劳动合同双方和谐关系的情况时有发生。因此，依据国家《劳动法》，制定一部符合实际的劳动合同的地方性法规，以建立和完善适应社会主义市场经济要求并与国际通行规则相衔接的劳动用工制度，是更好地规范和调整劳动合同双方当事人的权利和义务的需要，是充分保障劳动者的自由流动，创造良好制度环境的需要，也是适应加入世贸组织，增强上海城市的综合竞争力，建设国际化大都市的需要。
财经委员会认为，本市劳动用工制度改革已开展近二十年，社会劳动合同意识日趋增强；养老、医疗、失业等基本社会保障制度的建立和逐步完善，为劳动用工制度的深化改革创造了良好的外部环境；本市劳动监察、劳动仲裁制度逐步完善，也为劳动合同制度的实施提供了保障；《条例（草案）》框架设计基本可行，主要内容也符合当前的实际。因此，《条例（草案）》可以提交常委会审议。
财经委员会还认为，为使《条例（草案）》更具合理性、科学性，增强可操作性，在《条例（草案）》修改时，应就以下几个主要问题作进一步研究：
1、关于立法目的。劳动合同是劳动法律关系的延伸，是一种具有依附性质的特殊的契约关系，不同于一般的民事合同关系；在劳动力市场供过于求难以改变的情况下，劳动者在劳动合同关系中经常处于弱势地位；《条例(草案)》的直接立法依据是我国《劳动法》，在体现劳动合同要求同时，应当反映《劳动法》的宗旨。为此，建议《条例(草案)》修改时，增加“为了保护劳动者的合法权益”的表述。
2、关于适用范围。主要是对劳动者的概念要作出更清晰的界定。随着改革的深化和发展，在社会主义市场经济条件下，用人单位和劳动者的关系日显多样化。而且许多人在不同所有制、不同行业、不同地域之间流动频繁，人们的职业、身份经常变动。因此，对劳动者作出宽泛、合理、明确的界定，有利于增强操作性。
3、关于合同期限。建立稳定和谐的劳动关系对于促使劳动者素质提高，改善企业经济效益，促进社会稳定和发展都是有益的。《条例(草案)》不再采用《劳动合同规定》的“劳动者在本单位工作满10年，距法定退休年龄3年以内的，劳动合同不能解除或终止”。同时，突出了自主约定在劳动合同中的重要性。按照这种设定，与国家《劳动法》第20条不尽相符，且在实际操作中，由于受劳动力市场供求关系的影响，用人单位偏重于经济效益，劳动合同可能出现短期化倾向。因此，建议修改时予以完善。为利于稳定和谐的劳动关系的建立，逐步向集体合同形式发展，形成更为有效的协商机制，在《条例(草案)》中适当强化工会的职能，以利于进一步发挥工会的积极作用，是必要的、可行的
4、关于经济补偿。经济补偿是劳动合同在履行、变更、解除或终止时为弥补劳动者的应得利益，由用人单位向劳动者支付相应补偿金的行为，是实现劳动合同双方当事人之间利益平衡的一种方式。《条例（草案）》对此虽作了一些规定，但是不全面，有些条款中应当设定经济补偿但没有设定。同时，《条例（草案）》中涉及经济补偿的，均没有明确补偿标准和补偿方式，在实践中不易把握和操作。建议在修改时进行完善。
5、关于与相关法规的衔接。主要是指同《外企条例》的关系问题。《条例（草案）》的说明中提出，《上海市劳动合同条例》实施后，《劳动合同规定》将通过规章废止程序予以废止，《外企条例》中有关劳动合同的规定，也不再执行，《条例（草案）》也为此设定了过渡条款。我们认为，这样处理后，两部地方性法规同时并存，法规之间的衔接仍然存在问题。为此，我们建议对《条例（草案）》有关实施后的衔接过渡问题作进一步研究。
此外，《条例（草案）》关于用工登记的设定还应与当前的改革要求相一致，一些条款和文字还应作相应的调整和修改。
以上报告，请予审议。
修改情况报告
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
市十一届人大常委会第三十三次会议对《上海市劳动合同条例（草案）》（修改稿）（以下简称草案修改稿）进行了审议。委员们认为，在广泛听取意见基础上形成的草案修改稿，基本上吸收了各方面反映的意见，比较成熟；建议作进一步修改后通过实施。同时，委员们还提出了一些修改意见。法制委员会于11月12日召开会议，逐条研究了委员们提出的意见，对草案修改稿进行了修改。现将修改情况报告如下：
一、有的常委会委员提出，草案修改稿应当对照修正后的工会法，进一步强化工会在维护劳动者合法权益方面的责任。为此，法制委员会建议将草案修改稿第六条修改为：“工会应当为劳动者提供劳动合同方面的指导、帮助，对用人单位履行劳动合同的情况进行监督。用人单位侵犯劳动者合法权益的，工会应当代表劳动者与用人单位交涉，依法维护劳动者在订立和履行劳动合同中的合法权益。”
二、有的常委会委员提出，草案修改稿第十六条关于竞业限制条款的表述应当更严密一些，要制约竞业限制条款的滥用。有的常委会委员提出，竞业限制的期限应当由劳动合同当事人约定，但最长不得超过三年。还有的常委会委员提出，对经济补偿要有一个确定的量化规定，原则上竞业限制的时间越长，经济补偿越高。法制委员会认为，委员们的这些意见是积极的，商业秘密应该得到切实的保护。所谓商业秘密，按照我国有关法律的规定，是指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。竞业限制条款的适用范围应当限定为负有保守用人单位商业秘密义务的劳动者；为防止滥用竞业限制，劳动合同当事人应当按照法律、法规的规定对竞业限制进行约定，并约定劳动合同终止或者解除后给予劳动者的经济补偿。竞业限制的期限和经济补偿的数额可以由劳动合同当事人约定。为此，法制委员会建议将草案修改稿第十六条第二款并入第一款，该款修改为：“对负有保守用人单位商业秘密义务的劳动者，劳动合同当事人可以在劳动合同或者保密协议中约定竞业限制条款，并约定在终止或者解除劳动合同后，给予劳动者经济补偿。竞业限制的范围仅限于劳动者在离开用人单位一定期限内不得自营或者为他人经营与原用人单位有竞争的业务。竞业限制的期限由劳动合同当事人约定，最长不得超过三年，但法律、行政法规另有规定的除外。”（草案表决稿第十六条第一款）同时，增加“竞业限制的约定不得违反法律、法规的规定”，作为草案表决稿第十六条第三款。
三、有的常委会委员提出，草案修改稿第二十六条第一款第（二）项中的“劳动合同当事人暂时无法履行劳动合同的义务”的情况实践中难以认定，并建议增加因用人单位的原因中止劳动合同时，应当听取工会意见的规定。经研究，草案修改稿的这一规定，主要是指劳动者因涉嫌违法犯罪被有关机关收容审查、拘留，用人单位在劳动者被限制人身自由期间，可与其暂时停止劳动合同履行的情形。为此，法制委员会建议将该项修改为：“劳动者暂时无法履行劳动合同的义务，但仍有继续履行条件和可能的。”（草案表决稿第二十六条第一款第（二）项）
四、有的常委会组成人员提出，草案修改稿第四十五条的表述应当进一步完善，以防止有的用人单位在解除或者终止劳动合同时，以很低的平均工资为计算标准给予劳动者经济补偿，侵害劳动者的权益。为此，法制委员会建议在草案修改稿第四十五条第一款增加规定：“劳动者月平均工资收入低于本市职工最低工资标准的，按本市职工最低工资标准计算。”（草案表决稿第四十五条第一款）
五、其他需要说明的问题
（一）关于适用范围。有的常委会组成人员提出，本条例适用范围的表述应当予以完善，以使本条例适用外来的劳动者。经研究，本条例所指的劳动者，并未区分是本市的劳动者还是外来的劳动者，外来劳动者只要符合本市的招工条件、与本市的用人单位建立劳动合同关系，同样适用本条例。为此，法制委员会建议对适用范围的表述可不作修改。
（二）关于社会保险费的缴纳。有的常委会组成人员建议，在条例总则中增加一条，规定用人单位签订劳动合同后应当依法缴纳社会保险费。经研究，草案修改稿第十条关于劳动合同必备条款和草案修改稿第五十条关于非全日制劳动报酬的规定中已包含了这一内容。为此，法制委员会建议对用人单位依法缴纳社会保险费的内容可不再作规定。
（三）经与市劳动和社会保障局研究，建议本条例自2002年5月1日起施行。
此外，还对草案修改稿作了个别文字修改。
法制委员会已按上述意见对草案修改稿作了修改，提出了草案表决稿，建议本次常委会会议审议通过。
草案表决稿和以上报告是否妥当，请予审议。