什么是创业？创业是创业者对自己拥有的资源或通过努力能够拥有的资源进行优化整合，从而创造出更大经济或社会价值的过程。也就是说，创业是一个过程。从无到有是创业，在既有基础上开辟新境界同样是创业。

建设创新型国家，加快推进调结构、转方式，建设资源节约型、环境友好型社会，提高国际竞争力和抗风险能力，是当前我国高新区发展面临的艰巨任务和严峻挑战，国家高新区的建设发展又一次站到了一个全新的历史起点上。

这几年来，科学技术部火炬高技术产业开发中心不断调整应对战略措施，对国家高新区进行了新一轮布局，加快推进三类园区建设。2011年，科技部火炬中心提出要把国家高新区的创新发展和战略提升行动即“一个行动”和创新产业集群建设工程、科技服务体系火炬创新工程“两项工程”，作为新时期国家级高新区发展的重点任务。应该说，“三次创业”既是“二次创业”的延续和深化，同时又是对“二次创业”的战略提升。

2012年是国家高新区建设发展20周年。如果以创业阶段来划分，前10年（最早可追溯到1988年5月国务院批复的第一个国家级高新区中关村科技园）是“一次创业”，后10年则是“二次创业”时期。“二次创业”是科技部原部长徐冠华于2001年9月在武汉召开的国家高新区所在市市长座谈会上提出来的，从此便有了国家高新区创业阶段之分，同时也为提出“三次创业”提供了认识维度。

“一次创业”是在我国由传统计划经济体制向社会主义市场经济体制过渡的条件下进行的，其主要任务是在向社会主义市场经济体制转轨过程中探索建立适合高新技术产业发展的新型管理体制和市场推进机制。

高新区新型管理体制（高新区管委会管理体制）和市场推进机制（如园区建设、产业孵化、招商引资、科技创新等）基本建立，高新区发展任务发生转变，即科技部提出的“五个转变”。

国家高新区应进行“三次创业”。我们提出“三次创业”的依据是，当前面临的挑战和机遇前所未遇，各种积极变化和不利影响此消彼长，短期问题和长期矛盾相互交织，经济社会发展中“两难”问题增多。全球经济增长模式深度调整，新一轮技术革命浪潮席卷而来。

在此背景下，高新区发展面临着全新的责任和使命：建设创新型国家，加快推进调结构、转方式，建设资源节约型、环境友好型社会，提高国际竞争力和抗风险能力，以及建设“三类园区”、“一个行动”、“两项工程”等。

从科技部层面提出“三次创业”具有重要意义：创业是一种信念，是一种精神。提出“三次创业”有利于进一步弘扬和提振“高新区精神”；创业是一种先行先试的改革探索，是一项开拓性的建设发展事业。

提出“三次创业”有利于进一步创新和完善国家高新区管理体制机制；创业是一种志存高远的抱负，是一项十分艰巨的任务。提出“三次创业”有利于进一步明确新形势下国家高新区的责任和使命，增强新一轮加快发展的信心和决心。

提出“三次创业”并不意味着“二次创业”历史使命的完结，也不是要将国家高新区建设发展分阶段一直推演下去。

成都高新区筹建于1988年，1991年被国务院批准为全国首批国家高新技术产业开发区，2006年被科技部批准为全国首批“创建世界一流园区”试点单位，是全国首批版权示范园区、全国首批科技和金融结合试点地区、中国西部首个国家知识产权示范园区，在科技部国家级高新区综合排名中长期位居前列。

成都高新区二十多年的发展历程，大致经历了“一次创业”和“二次创业”两个十年。从1991年起的十年被称为“一次创业”，成都高新区搭建了支持发展的体制机制和创新平台，解决了“立区”的问题；2001年之后的十年间，是“二次创业”，成都高新区打造了以电子信息为代表的千亿级产业集群，进入国家级高新区第一方阵，初步解决了“兴区”的问题。当前，国内外形势发生了深刻变化，在新的历史条件下，要高举创业旗帜，弘扬创业精神，奋力推进“三次创业”，抢占战略性新兴产业制高点，力争用八到十年时间，建成“世界一流高科技园区”，努力实现成都高新区“强区”之梦。

10月16日，成都市政府新闻办召开的2013年第17次专题新闻发布会，成都高新区于今天正式发布三次创业蓝图，将着力把成都高新区打造为高端产业集中区、高端人才集聚区、自主创新示范区、改革开放模范区和文明和谐首善区，并以七大战略性新兴产业集群为支撑，力争到2020年实现产业增加值超过3000亿元，工业总产值超过10000亿元，基本建成世界一流高科技园区。

成都高新区三次创业战略，可以简要概况为“一三四五七”，即，一个总体目标——到2020年基本建成世界一流高科技园区；三步走——2015年、2017年、2020年三大时间节点的产业增加值、工业总产值、财政收入等指标分别上一个台阶，到2020年建成万亿产业园区；四个遵循——以“科学发展、领先发展”为总取向，以“率先提质升位、率先转型升级”为总要求，以“改革开放、创新驱动”为总引擎，以“两化互动、产城融合”为总路径；五区定位——高端产业集中区、高端人才集聚区、自主创新示范区、改革开放模范区、文明和谐首善区；七大任务——全力做强做优产业，构建现代产业发展新体系；深入推进科技创新，增强创新驱动发展新动力；大力推进改革开放，注入加快发展新活力；全面推进城市建设管理，培育聚集辐射新功能；加快推进社会建设，形成经济社会协调发展新格局；持续推进政务环境建设，塑造服务发展新优势；切实加强党的建设，凝聚干事创业新合力。