三化统筹是政府上的所属工作。

统筹推进城镇化进程，走出一条具有吉林特色的工业化、城镇化与农业现代化互动发展的新路子，这是省委、省政府从我省现实历史阶段出发确定的一项重大战略决策，是我省经济社会发展总体布局中的一篇大文章。

在全省统筹推进城镇化建设的进程中，近年来，农安县主要领导认识到，统筹推进特色城镇化建设，是加快经济发展的结合点，也是统筹城乡经济社会发展的桥梁纽带。

在规划统筹推进特色城镇化过程中，农安县正以科学的功能定位为基础，紧紧围绕推进县域经济社会发展新跃升这个中心，全力抓项目建设，统筹推进工业化、城镇化和农业现代化，全面建设新兴工业强县、现代农牧大县、特色文化名县和现代宜居城市，县域经济实力进一步壮大，经济社会发展水平整体提高。真正做到了可持续发展，统筹推进城镇化，做到了泼特色之墨，执科学之毫，绘就出一幅绚烂画卷。

依托区位优势、资源禀赋和产业基础，全力发展工业经济，实现传统产业升级和新兴产业发展并重、招商引资和草根工业并举，加速建设新兴工业强县

统筹推进城镇化建设的核心在于实现工业化，工业发展的核心在于项目建设。

为此，农安县始终把大项目建设牢牢抓在手上，大力实施招商引资攻坚战。选派招商小分队到环渤海、珠三角、长三角等发达地区，盯住央企、500强等知名企业，寻求战略合作伙伴；紧紧依托农畜产品资源、矿产资源优势招商，深度推进资源开发利用，使引进项目与构建产业相互促进，共生发展；主动融入长吉一体化战略体系中，与绿园区实现区县合作，与吉林大学实现校县合作，促进双方合作共赢。

农安县对引进的项目，坚持政策承诺不变、支持力度不变、发展环境不变。投资4.5亿元，高标准建设了合隆经济开发区和农安工业集中区两个省级工业园区，基础设施总覆盖面积达到l0平方公里，使项目承载能力大幅提升。强大的招商引资攻势和良好的项目建设平台，吸引了域内外大批企业入驻，大项目扎堆生成。全县新建、续建项目146个，计划总投资224.2亿元，其中，投资3000万元以上的项目90个，投资亿元以上的项目29个。实现了项目数量和质量双提高。

同时，农安县坚持传统支柱产业升级和新兴产业发展并重。总投资7.8亿元的新大石油集团150万吨燃料油综合利用项目、总投资2.2亿元的华润集团啤酒扩建项目，盘活了农安县原有的两大支柱企业——炼油厂和啤酒厂，2009年石油化工和食品加工两大传统支柱产业实现产值66亿元、税金4.9亿元，同比分别增长63.8%和4.3倍。

此外，农安县依托区位和能源优势，不断培育新的经济增长点，引进建设了总投资60亿元的华能集团热电、总投资20亿元的龙源风力发电、总投资10亿元的鼎基新能源等重大项目；承接长春辐射，合隆经济开发区和烧锅工业园区重点规划汽配园区，引进65个汽配项目；农安县油母页岩总储量达380亿吨，目前正与辽宁阜新矿业和辽宁成大集团做项目前期论证和前期开发研究；围绕华能热电的灰渣资源利用以及油母页岩开发后的灰渣利用，积极发展新型建材产业。地方战略性工业项目的培育和成长，使县域工业由炼油、啤酒两柱擎天变为以石油化工、食品加工、机械加工、新型建材、能源产业五大支柱为支撑的工业新格局，使农安这一传统农业大县走上了以工业为主导、工农并举的现代化发展道路。

高举全国产粮大县和全国产肉第一县的金字招牌，以农业产业化为主推模式，走线状跃升路径，加快推进现代化农业进程

推进农业产业化是县域经济发展的重要任务，也是统筹城乡、以工促农的重要组织形式。

农安县是全国著名的产粮大县，粮食总产量达到50亿斤，现在正在实施增产10亿斤粮食能力建设，“十二五”期间，全县粮食生产能力将稳定在60亿斤的阶段性水平；畜禽饲养总量达到1.9亿头(只)，肉类总产量70万吨，连续多年位居全国第一，是全国首个县级优质肉食品生产基地。农安县依托丰富的农牧产品资源，抓住新的发展机遇，围绕农业办工业，大力发展农畜产品精深加工。

依托农安工业集中区，建设国家级食品工业园，引进了一批辐射面广、带动力大、竞争力强的龙头企业，农产品加工业产值预计未来3年内将达到300亿元。依托鼎基新能源公司，将全县150万吨剩余玉米秸秆全部开发利用，玉米深加工呈现出广阔前景。以吉林华正、河南众品、大连成达、辽宁曙光、青岛康大等国内一流牧业企业为龙头，形成了猪、鸡、鹅、兔四条牧业产业龙，推动了农畜产品加工向终端食品、生物保健方向延伸，在全省牧业发展3年攻坚战中，农安县提前一年建成l000个标准化牧业小区，形成龙头企业带基地、基地带农户的牧业产业化发展格局。

全县还把发展设施农业作为农业结构调整和推动农业增效、农民增收的一项重要措施，全面启动建设长农辅道、长白西线棚膜蔬菜经济带，新建日光温室和大棚l000亩，在上海高榕出口菜龙头企业带动下进行规模化种植、产业化经营。目前，全县投资百万元以上的农产品加工企业发展到145户，其中，国家和省、市级重点龙头企业l8户；农民专业合作社发展到379个，吸纳农户3.1万户；全县经纪人发展到7550人，实现了农户与市场的有效对接。全县农业龙头企业实现产值22.2亿元，带动10万人就业。

随着农安县农业产业化的深入推进，农业逐步从传统的分散、粗放、无序经营，向规模化、集约化、标准化方向发展，促进了传统农业向现代农业的转变。农民融入到产业化的各个环节当中，实现了多渠道增收致富。

以长吉一体化发展为契机，把县城作为城镇化的龙头，培育四个节点镇，强化中心辐射，突出节点带动，建设现代宜居城市

城镇化与工业化、农业现代化紧密相联。富裕农民必须减少农民，繁荣农村必须做大城镇。

农安是长吉一体化空间布局中的一个重要节点，地处长春半小时经济圈，合隆经济开发区与长春市区融为一体。借助长吉一体化的发展机遇，农安积极打造城镇化发展次级组团卫星城，加快推进城市化进程。制定了《农安县城市总体规划纲要(2011—2025)》，计划到2015年，建设30平方公里建成区面积、30万人口规模的现代宜居中等城市，城镇化率达到50%以上。预计到“十二五”期末将有60万人口在城镇居住。

为实现这一目标，农安县加快老城区改造，不断完善城市功能。龙府广场、人民公园、引天然气入城、污水处理厂、垃圾处理场等l4个城建项目全面实施，引进和开发欧亚商贸、佳加乐购物广场、龙翔购物广场、水源路餐饮娱乐一条街，强化了城市休闲娱乐功能、公共设施功能和商业功能。

同时，农安县还拉大城市框架，启动南部新城建设。规划总占地面积6.64平方公里，打造第二商业中心、行政办公副中心,历史文化内涵丰厚和适宜人居的新城区。将县城所在地农安镇作为城镇化的龙头来抓，全力培育四个节点镇。推动人口集聚和产业支撑联动发展，通过工业集中区广泛吸纳农业人口，仅农安工业集中区，农畜产品深加工企业达产达效后，将带动5万人就业。合隆镇重点发展工业，伏龙泉镇重点发展商贸流通业，靠山镇重点打造晒烟、瓜菜交易中心，哈拉海镇重点发展“三辣””和畜产品加工业。通过增强节点镇的综合承载能力，实现农民向城镇集中、工业向园区集中、耕地向种植专业户集中。推进合隆镇进入省里中心镇建设试点，请国家发改委城市和小城镇改革发展中心进行规划设计；引进吉林司法警官学校，提升人气、商气。以合隆镇建设带动临近长春的烧锅镇、开安镇、华家镇一体化组团发展。

时下，农安县正以创建国家卫生县城为统领，开展城乡环境卫生综合整治，开展县城绿化大会战，不断提高城市精细化管理水平，提升城市品位。

立足夫余王城、辽金重镇等丰厚的历史文化底蕴，以建设特色文化名县为目标，大力挖掘和弘扬黄龙府文化，培育和发展地域特色文化，提升文化软实力

农安县城所在地史称黄龙府，有两千多年的历史，曾是一国王城(夫余)、两朝陪都(辽、金)、三代驿站中心(元、明、清)、四国军事重镇(高句丽、渤海、辽、金)。岳飞的名句“直抵黄龙府，与诸君痛饮耳”流传千古。

农安县顺应国家文化振兴战略趋势，深入挖掘丰富的历史文化资源，提出建设特色文化名县的发展战略。高起点规划编制了《农安县特色文化名县建设2010—2015规划纲要》。力争到2015年，将农安打造成为具有一定文化影响力、创造力和辐射力，融浓郁历史文化和现代气息于一体的历史文化名城。

农安县重点加强了文化基础设施建设，农安体育馆、职教体育场已投入使用，集博物馆、图书馆、文化馆和黄龙大戏院、影视厅于一体的文化活动中心完成前期拆迁、审批工作。积极开展广泛的群众性文体活动，连续举办了七届黄龙府文化活动周，又将文化周升级为黄龙府文化艺术节，荟萃了戏剧、歌舞、文学、影视等共19个大项，为广大城乡群众奉献了精彩的文化盛宴。以黄龙戏、诗词书画为代表，加强特色精品文化创作。黄龙戏成功列入国家非物质文化遗产名录。农安县诗词创作成果丰硕，被省中华诗词协会评为省级中华诗词之乡。复建黄龙寺、筹建神州风雨楼，文化典籍整理等工作都在稳步推进。

坚持民生优先，全力推进特色城镇化进程，把社会建设摆上突出位置，不断提升政府公共服务能力。建设和谐城市

让改革和发展成果惠及百姓，是农安县委、县政府领导者们对全县人民的庄严承诺。

自2008年以来，农安县采取财政担保信贷、政策激活社会资金等多种模式，累计投资50多亿元，着力解决与群众利益密切相关的水、电、住房、教育、卫生、社会保障等突出问题。农村安全饮水和中部城市引松供水农安支线应急工程，不仅使县城居民喝上了优质水，而且使16.5万农村人口结束了饮用含氟水和苦咸水的历史。

目前，全县新修、改造街路20条，县城街路和巷道全部改造完毕，改建县级公路236公里，新修“村村通”公路860公里，通村率达到98%，“六纵五横四角三环”的公路网基本形成。大力实施安居工程，县城棚户区改造完成187.5万平方米，农村泥草房改造完成32464户。高标准建设县人民医院综合楼、县中医院综合楼，对l9所乡镇卫生院进行了扩建改造，提升了全县医疗卫生水平。

在采访过程中，记者与一位落户该县的外企高管有过一次关于和谐的交谈，这位受过高等教育的管理学者诙谐的话语令记者记忆深刻：“和字就是口与禾，人人都要有饭吃，谐字是言和皆，人人都可以说话表达，老祖宗造字时就有了人本理想了。”浅显的解释蕴含着千年传承至善至美的追求。

一系列工程相继启动，一个个项目陆续实施，全县基础设施建设、交通路网改造、公共建筑完善、民生工程的推进、生态文化保护等等。让居住在农安县的居民对美好的家园有了更多的企盼。

千年古都农安，选择的就是一条让每一个市民共享、共参与、共期待的城市建设与发展新模式！

提高综合承载能力 打造和谐宜居城镇

加快城镇化进程是全省一个重要战略。工业化、城镇化、农业现代化，只有三者深度融合、互动发展，才能实现强省富民的梦想和希冀！

城镇化水平低、增速慢，不仅制约农村发展，也制约城市发展；不仅制约投资需求，也制约消费需求；不仅制约经济发展，也制约民生改善。城镇化提速刻不容缓！农安县各级领导班子始终保持思想统一、步调一致、相互支持、以和谐促发展，营造了戮力同心、团结拼搏的发展局面。正是这种工作激情，这种等不起、慢不得、坐不住的紧迫感、危机感和责任意识，使发展战略蓝图化为一个个具体行动，以冲刺状态推进重点工作，实现了一个个重大突破，不断地提高了城镇综合承载能力，全力打造和谐宜居城镇。

启示之一：统筹推进城镇化建设，必须坚持统筹城乡发展，关键是统筹推进工业化、城镇化和农业现代化。“三化”相互促进、相互交织、相辅相成、有机统一。农安县坚持建设新兴工业强县、现代农牧大县、特色文化名县和现代绿色宜居城市的目标，以项目为引擎提升工业化水平，以农业产业化经营推进农业现代化，以县城建设为龙头加速城镇化，以工促农，以农兴工，工农互动，三次产业协调发展，实现了工业化、城镇化和农业现代化统筹协调推进，促进了县域经济、文化、社会、环境全面提升，保证了县域经济的全面协调和可持续发展。

启示之二：统筹推进城镇化建设，必须依托资源禀赋，积极培育发展特色产业。特色就是优势，个性就是竞争力。农安县以国家绿色能源县为大平台，狠抓特色资源产业提升。立足于丰富的农牧资源，积极发展农产品加工业，全力打造现代农牧大县；按照国家低碳经济的发展战略，依托风力、太阳能、油母页岩、陶粒页岩等资源，以培育新兴战略产业为突破口，积极构建新兴工业强县；按照国家文化产业振兴战略，深入挖掘厚重的历史文化资源，打造特色文化名县。走出了一条具有农安特色的县域发展之路。各地应根据本地特色资源，把握国家政策取向、产业政策导向以及全省的战略布局及发展要求，科学定位，最大限度地发挥比较优势，培育特色鲜明的主导产业。

启示之三：统筹推进城镇化建设，必须大力实施三动战略，拉动工业化、城镇化、农业现代化整体提升。近年来，农安县全力实施重大工业项目、农业产业化项目、城市基础设施项目、民生工程项目等，促使经济总量快速增速，从而促进了产业结构优化升级，促进了县域突破和发展转型。

可以预见，未来的农安，必将是一个新兴的工业强县、现代农牧大县、特色文化名县。在全省推进城镇化的进程中，吉林省农安县将经历一场历史性、跨越时代的大变革。