均衡补助，又称无条件补助(unconditional grant)，是指对所拨出的资金不规定用途的转移支付方式，受援地区可用该项资金弥补其一般预算的缺口。一般均衡补助可以提高受援地区的基本财政能力，是缩小地区间财力差距、促进社会公平、实现财政能力均等化的主要形式。

一般均衡补助资金的分配与各地的支出需求正相关，与收入能力负相关，其拨款安排应当以对各地方的支出需求和收入能力测定为依据。

一般均衡补助=（标准支出需求 - 标准收入能力）× 调整系数

标准支出需求的测算，要根据影响地方财政支出的主要因素，如人口数量及密度、人口构成、财政供养人数及费用标准、公共商品或服务的供给标准及成本等，按费用类别或支出项目分别计算，如行政、教育、卫生、道路、环保等，然后综合起来得出标准支出需求总额，它反映特定地区应达到的起码的公共供给水平。

标准收入能力的测算，要根据各地方影响财政收入的经济指标和税制因素，按划归地方掌握的各收入项目(税种)分别计算，如房产税税收制度在正常情况下应当取得的收入总额，而其实际收入水平还与其组织收入的努力程度有关。计算出标准支出需求和标准收入能力以后，将两者加以比较，支出需求小于收入能力者，不能接受一般均衡补助，支出需求大于收入能力者，可获得该项补助。

调整系数是由国家实际可用的转移支付财力、地区协调的需要以及激励受援地政府增加收入、节约支出的要求等因素来确定的。