一揽子计划是2009年的政府工作,要以应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展为主线,统筹兼顾,突出重点,全面实施促进经济平稳较快发展的
经济刺激计划。
背景介绍
受国际金融危机冲击,中国经济和社会的发展正面临一系列困难和不确定因素。特别是外部需求明显收缩,部分行业出现产能过剩,部分企业出现经营困难,就业再就业矛盾突出,加上国内经济发展的周期性调整因素的影响,经济增长的下行压力巨大。为了应对金融危机,中国政府果断决策,从2008年下半年开始,围绕扩大内需、促进消费、增加投资、改善民生,出台了一系列政策措施,保持经济平稳较快发展。而且随着情况的变化,这些政策措施的力度还在不断加大。
预期效果
一揽子计划一年间,实际取得了“农民得实惠、企业得市场、政府得民心、经济得发展”的良好效果。
具体解释
一是加大财政投入,全面扩大内需,重点加强民生工程、生态环保项目基础设施建设,实行结构性减税,增强消费需求对经济增长的拉动力,使中国经济向更加均衡、可持续的发展方式转变。
二是实施适度宽松的货币政策,保持市场流动性合理充裕,着重调整信贷结构,提高信贷质量和效益,加强对农业、中小企业等薄弱环节的支持,努力增强信贷对经济社会发展支持的均衡性和可持续性。
三是大范围实施产业振兴规划,全面推进产业结构调整和优化升级。
四是大力推进科技进步和创新,加快实施国家中长期科学和技术发展规划,突破一批核心技术和关键共性技术,加快企业技术改造,为可持续发展提供科技支撑。
五是大幅度提高社会保障水平。继续提高企业退休人员基本养老金、失业保险金和工伤保险金标准,提高城乡低保和农村五保等保障水平,在全国开展新农保试点,积极推进医药卫生体制改革。实施更加积极的就业政策,重点解决高校毕业生和农民工就业问题。
温家宝强调,一揽子计划决不是单纯的
基本建设投资计划,一揽子计划最直接、最重要的目标,是扭转经济增速下滑趋势、保持经济平稳较快增长,其实质和核心是解决制约中国经济发展的结构性问题,加快转变发展方式,全面提升经济发展的质量和水平。
具体指标
一揽子计划可概括为四个重点、七个方面与十四个经济数据:
四个重点
大规模增加政府投资,实施总额四万亿元人民币的两年投资计划,其中中央政府拟新增一点一八万亿元,实行结构性减税,扩大国内需求;
大范围实施调整振兴产业规划,提高国民经济整体竞争力;
大力推进自主创新,加强科技支撑,增强发展后劲;
大幅度提高
社会保障水平,扩大城乡就业,促进社会事业发展。
七个方面
加强和改善宏观调控,要坚持灵活审慎的调控方针,实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。
积极扩大国内需求特别是消费需求,增强内需对经济增长的拉动作用。
巩固和加强农业基础地位,促进农业稳定发展和农民持续增收。
加快转变发展方式,大力推进经济结构战略性调整。
继续深化改革开放,进一步完善有利于科学发展的体制机制。
大力发展社会事业,着力保障和改善民生。
推进政府自身建设,提高驾驭经济社会发展全局的能力。
经济数据
8%:GDP增长8%左右;
900万:城镇新增就业900万人以上;
4%:居民消费价格总体水平涨幅4%左右;
9500亿:全国财政赤字9500亿元人民币,其中包括
地方债券2000亿元;
5万亿:新增贷款5万亿元以上;
5000亿:企业、居民税负减轻约5000亿元;
9080亿:中央政府投资总额9080亿元;
420亿:中央财政拟投入420亿元促进就业;
3318亿:今后三年各级政府拟向医改投入8500亿元,其中中央
财政投入3318亿元;
7161亿:中央财政拟安排“三农”投入7161亿元,比上年增加
1206亿元;
1461亿:中央财政科技投入1461亿元,增长25.6%;
2930亿:中央财政拟投入社会保障资金2930亿元,比上年预计
增加439亿元;
1300亿:中央财政再安排1300亿元地震灾后重建资金。
成效
从2008年6月份开始的,中国政府采取了一系列措施应对金融危机,形成了一个比较完整的方案,称之为“一揽子计划”。中国政府采取的应对措施初步见到了效果。在一些地方、一些领域,经济开始有向好的方面发展的趋势。一些重要的经济指标表明中国经济开始有所好转。
从拉动内需的十项措施,到产业振兴的十大规划,中国政府的大规模投资规划已产生积极效果。同时,中国政府从2008年下半年开始果断调整宏观调控政策,积极的
财政政策与适度宽松的货币政策,成为应对挑战的非常手段,启动内需市场被中国政府寄予厚望,诸多“保八”政策也已陆续出台。一些地方政府出台了发放消费券等措施,以刺激消费。
面对金融危机下的中国经济,中国总理温家宝也坦言正面临前所未有的困难和挑战,我们必须充分认识应对这场危机的长期性和艰巨性,在危机面前一定要提振信心,沉着应对,随时准备出手更坚决有力的措施,减少危机对中国经济的危害。
各国措施
据路透社、法新社报道,受俄乌冲突影响,意大利政府2022年5月2日宣布了一项总额140亿欧元的一揽子经济刺激计划。其中,约60亿欧元将通过对能源公司因价格上涨而获得的额外利润征税获得。