2001年10月20日，在上海成功举办了
亚太经济合作组织第九次领导人非正式会议。中国国家主席江泽民、美国总统
布什、俄罗斯总统普京等19位领导人出席了会议。与会成员达成广泛一致，形成了“上海共识”。
各成员领导人认为，贸易自由化仍然是APEC进程的核心内容，但有必要对茂物目标进行更新和拓展，以促进贸易投资自由化和便利化与经济技术合作的协调发展，尽可能造福本地区所有经济体。要实现这一目标，关键是要加强各成员在国内和国际两方面的单边行动和集体行动，在一些领域进行改革，并加强能力建设。财长会进程的战略目标也应在
APEC更广阔的远景规划中有所反映。
各成员领导人对今年有关《大阪行动议程》方面的工作表示赞赏，并同意拓展《大阪行动议程》，以反映大阪会议以来全球经济发生的根本性变化。高官们应就如何拓展《大阪行动议程》提出建议。
各成员领导人重申，有条件发起并实施某些合作倡议的成员可以在与《茂物宣言》保持一致的前提下采取行动。领导人鼓励发展此类“探路者倡议”，认为在执行这些倡议时，必须遵循APEC自主自愿、协商一致、灵活性、透明度、开放的地区主义以及发达和发展中成员遵循不同的时间表等原则。
各成员领导人认识到实施恰当的贸易政策以顺应新形势、促进新经济发展的重要性。作为这一努力的一部分，领导人指示高官们于2002年年中前就此进行信息交流，内容包括服务业开放程度及有关关税和知识产权机制的情况等。在此基础上，各成员可以在2002年部长级会议前确定相关目标。
各成员领导人指示部长们于2002年部长级会议前确定具体的行动和措施，与私营部门密切合作，在2006年前将APEC贸易便利化原则付诸实施，目标是力争在未来5年内将APEC地区的贸易交易费用降低5%。领导人还指示部长们探讨为贸易便利化确定客观标准的可能性。
各成员领导人意识到加强经济管理透明度的重要性，指示部长们在考虑各成员实际情况的前提下，努力执行已通过的加强透明度条款的选择性菜单和原则，并从2002年开始在单边行动计划中报告有关部门工作的进展情况。领导人还强调应重视有针对性地协助发展中成员在加强开放与透明度方面取得更大进展。
各成员领导人欢迎部长们做出的加强单边行动计划同行审议机制的决定，并鼓励各成员在新的审议机制的基础上自愿提交单边行动计划供其他成员审议。领导人还同意在完成对上述成员的审议工作后，于2005年对实现茂物目标取得的全面进展进行中期审评。
各成员领导人认识到，经济技术合作不仅可以促进可持续发展和缩小发展差距，还可以直接支持贸易投资自由化和便利化，增强各成员的竞争能力，实现共同繁荣。领导人对《大阪行动议程》第二部分的修改工作表示赞赏，并号召将经济技术合作有关努力纳入APEC各项优先领域中。
各成员领导人支持对高官会经济技术合作分委会的作用和权限进行审议，并希望这项工作能尽快取得进展。各成员领导人同意，应吸收在实验阶段取得的经验和教训，继续开展经济技术合作行动计划有关方面的工作。领导人同意
APEC应加强与双边、多边和私营机构的合作，以减少重复，加强人力资源能力建设方面的活动。