建初二年(77)三月,省罢伊吾卢(今新疆哈密)屯兵,
匈奴又派军队占据其地。
烧当姜豪滇吾之子迷吾率诸部起兵,败
金城太守,攻陇西、汉阳(天水改,治冀县,今甘肃甘谷东南)。遣
马防、
耿恭等往击,解临洮(今甘肃岷县)围。司空
第五伦上疏言“光武(
刘秀)承
王莽之余,颇以严猛为政,后代因之,遂成风化”,劝行宽厚之政。
建初元年(76),
安夷县吏抢夺卑湳种羌妇人为妻,为羌妇之夫所杀,安夷长宗延追出塞外,种人又共杀宗延,与勒姐、吾良二种联合反叛。烧当羌豪迷吾遂率诸种俱反,打败
金城太守郝崇。又与封养种豪布桥等五万人共犯陇西、汉阳。章帝诏令
傅育为护羌校尉,自安夷徙居临羌,又派行车骑将军
马防、长水校尉
耿恭前往征讨,大败迷吾、布桥。临洮、索西、迷吾等羌全都投降。马防随即修筑索西城,迁陇西南部都尉驻屯于此,并全部恢复诸亭侯。
建初二年(77),汉章帝下诏,令刘相停止织造冰纨(纨,素。冰言色鲜洁如冰)、方空毂(毂,纱;方空,纱薄也)、吹纶絮(纶,似絮而细;吹,言吹嘘可成)等高级丝织物。