2018年国务院大督查是为深入贯彻落实党的十九大精神和《政府工作报告》要求，确保完成全年经济社会发展主要目标任务，进一步推动党中央、国务院重大决策部署和政策措施贯彻落实而开展的专项督查。
督查背景
2018年以来，面对错综复杂的国内外形势，各地区、各部门在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议和《政府工作报告》部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作取得积极成效。为进一步推动党中央、国务院重大决策部署和政策措施贯彻落实，按照李克强总理关于继续开展国务院大督查的批示精神，国务院决定对各地区、各部门工作开展一次大督查。
督查意义
增进民生福祉是发展的根本目的。必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中保障和改善民生。
督查内容
大督查重点督查六个方面内容。一是打好三大攻坚战和实施乡村振兴战略，主要包括落实重大风险防范化解、精准脱贫、污染防治举措任务，推进农业供给侧结构性改革等情况。二是推进创新驱动发展，主要包括推动新旧动能转换，清理废止有悖于激励创新的陈规旧章、有碍于释放创新活力的繁文缛节，对新产业新业态新模式实施包容审慎监管，各地推进双创的经验做法和打造双创升级版的探索等情况。三是深化“放管服”改革，主要包括贯彻落实全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议部署，落实“五个为”和“六个一”要求，加快政府信息系统互联互通，落实国务院减税降费政策措施，推进网络提速降费，降低企业融资、用电、物流成本等情况。四是持续扩大内需，主要包括支持社会力量增加医疗、养老等服务供给，推动网购、快递健康发展，“十三五”规划纲要确定的重大工程项目建设，落实鼓励民间投资政策措施等情况。五是推进高水平开放，主要包括推进“一带一路”建设，扩大国际产能合作，全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，全面复制推广自贸试验区经验，强化知识产权保护等情况。六是保障和改善民生，主要包括促进高校毕业生就业，去产能企业职工安置，治理拖欠农民工工资问题，扩大跨省异地就医直接结算范围，强化民生兜底保障等情况。
高校毕业生是国家宝贵的人才资源，2018届高校毕业生达820万人，再创历史新高。为此，2018年国务院大督查将高校毕业生就业创业内容作为督查重点内容之一。
督查时间
2018年7月初至8月初，各地区、各部门对照督查重点内容开展为期1个月的全面自查。从8月下旬开始，国务院将派出督查组，按照先地方后部门的顺序，坚持问题导向，突出工作重点，对31个省（区、市）、新疆生产建设兵团和30个国务院部门、单位开展实地督查。根据督查结果，相应开展督查问责、督查激励工作。
督查经过
2018年8月27日，第三十一督查组来到国道218线和静至焉耆一级公路建设现场。
2018年8月28日，国务院第十八督查组抵达湖南后，在株洲有一条70年代修建的灌溉水渠，由于沿途生活污水恣意排放，成了污浊不堪的臭水沟。当地还有一处水质自动监测站，把本来应该放在活水中的监测探头居然插在了盛有死水的几个矿泉水瓶内。
2018年8月30日，国务院第二督查组来到天津市南开区养老中心，了解当地支持社会力量增加医疗、养老、教育等服务供给情况。
2018年9月2日，国务院第28督查组在甘肃明查暗访了解到，甘肃高速公路对通行的大货车按车型收费，而不是按照车辆的载重收费，不少大货车司机认为这种计费方式不合理。为了解物流企业经营情况和货车司机的生存状况，督查组采取明查暗访相结合的方式，听取有关部门情况介绍，走访物流企业和货车司机。
2018年9月2日，国务院第十二督查组近日在安徽部分地区督查时发现，该项政策在部分地区“减负”不到位。根据群众反映的问题线索，前往滁州市进行实地核查。抵达滁州后，督查组人员先期进行了暗访摸排，向当地群众、出租车司机、货车司机了解相关情况。
2018年9月10日，国务院派出8个督查组，对国务院30个部门和单位开展实地督查。这次实地督查将聚焦影响政策落实的“最先一公里”，对有关部门和单位贯彻落实中央经济工作会议部署和《政府工作报告》目标任务情况进行全面对标对表。
2018年9月，国务院第八督查组在北京、天津等地明察暗访，发现三大电信运营商的落实情况距离群众期待尚存差距，消费者集中反映运营商强制消费、杀熟、虚假宣传、明降实涨等几大问题；9月20日，国务院第八督查组从数千网民中邀请10名代表，与三大电信运营商面对面交流。
企业现状
截至2018年6月末，全国单户授信总额1000万元以下（含）小微企业贷款余额8.46万亿元，较上年同期增长16.03%，较各项贷款同比增速高3.92个百分点；有贷款余额户数为1481.99万户，比上年同期增加317.88万户。
国标口径的小微企业续贷余额1.05万亿元，占全部续贷余额的62.77%；当年累放的小微企业续贷金额为5286.63亿元，占全部续贷累放额的57.27%。
督查工作
监管部门也不断指导银行健全内部激励机制，落实尽职免责要求，调动基层信贷投放积极性。优化小微金融服务监管考核办法，加强贷款成本和贷款投放监测考核，落实无还本续贷、尽职免责等监管政策，提高小微企业贷款不良容忍度。
督查过程中，督查组根据收集到的问题线索开展各项督查工作，督促相关政策的有效落地。国务院第七督查组副组长郑耀东表示，会把企业家反映的问题及时反馈给相关部门，进一步指导金融机构改进服务，努力缓解融资难、融资贵问题。
表扬通报
2018年11月，国务院办公厅关于对国务院第五次大督查发现的对北京市大力推进外国人来华工作许可制度改革等130项地方典型经验做法予以通报表扬。
1.北京市大力推进外国人来华工作许可制度改革。
2.北京市西城区推进“三纵两横一平台”紧密型医联体建设。
3.北京市朝阳区放宽服务业准入，助推区域高水平开放。
4.北京市丰台区以“一窗办理”提升企业不动产登记服务水平。
5.北京市海淀区扎实推进“双创”示范基地建设，打造“双创”升级版。
6.天津市和平区狠抓精细化管控，推动打好城区污染防治攻坚战。
7.天津市红桥区多措并举，扎实推进棚户区改造。
8.天津市滨海新区搭建招商引资平台，推进高水平开放。
9.天津市蓟州区破除“以药养医”，深化公立医院综合改革。
10.河北省邢台市实施“两不见面”改革，打造服务市场主体“直通车”。
11.河北省张家口市建立“四方协作”机制，探索可再生能源扶贫新路。
12.河北省迁安市坚决化解钢铁过剩产能，推进产业转型升级。
13.河北省定州市探索“三项试点”，统筹推进农村土地制度改革。
14.河北省黄骅市通过家庭医生管医保推进基层健康管理。
15.山西省大同市坚决打好污染防治攻坚战，努力实现从“煤都黑”到“大同蓝”。
16.山西省长治市城区积极搭建“双创”平台，推进创新驱动发展。
17.山西省运城市盐湖区全面推进区、乡、村三级医疗机构一体化改革，增强群众就医获得感。
18.山西省忻州市坚持“六环”联动，推进整村扶贫搬迁。
19.内蒙古自治区呼和浩特市实现不动产登记、交易、税务“一窗式”综合受理。
20.内蒙古自治区巴彦淖尔市以口岸开发开放为重点，提高对外开放水平。
21.内蒙古自治区乌兰察布市大力培育发展大数据产业。
22.内蒙古自治区阿拉善右旗坚持“三个结合”，推进乡村振兴。
23.辽宁省大连市探索跨部门跨层级“双随机”联合检查，实现“一次检查、全面体检”。
24.辽宁自贸试验区营口片区以制度创新持续优化营商环境。
25.辽宁省辽阳市实施动态管理，开展精准医疗扶贫。
26.辽宁省盘山县加快发展县域经济，助推乡村振兴。
27.辽宁省调兵山市大力发展循环经济，推进资源型城市转型。
28.吉林省长春市探索打造“审批不见面、办事不求人”政务服务新模式。
29.吉林省长春市九台区全力打造全国秸秆综合利用新样板。
30.吉林省四平市打破常规有效破解“无籍房”问题。
31.吉林省白城市以微信公众服务平台推进智慧医保建设。
32.黑龙江省哈尔滨市探索企业集群登记模式，推进商事制度改革。
33.黑龙江省齐齐哈尔市围绕重点持续发力，推进工业稳增长和转型升级。
34.黑龙江省七台河市构建新型“碳”产业，推进资源枯竭型城市转型。
35.上海市多措并举提高外国人才来华工作便利度。
36.上海市长宁区探索“验放分离、零等待”，大幅提升贸易便利化水平。
37.上海市杨浦区着眼建设“世界级创谷”，打造“双创”升级版。
38.上海市嘉定区以科技创新推动区域高质量发展。
39.上海市浦东新区以“四个突出”全面推进“证照分离”试点，打造“放管服”改革浦东样本。
40.江苏省南京市着力打造集聚创新资源“强磁场”。
41.江苏省苏州市实施“四大工程”，扎实推进高水平开放。
42.江苏省南通市推行县域综合执法改革，实现“一个领域一支队伍”。
43.江苏省淮安市开展“数字化联合审图”，施工图审查进入“快车道”。
44.江苏省东海县从早从严从实加强管理，坚决防范化解债务风险。
45.浙江省深化“千村示范万村整治”工程，造就万千“美丽乡村”。
46.浙江省湖州市实施“‘五未’土地处置+‘标准地’”改革，全面提升土地利用效益。
47.浙江省衢州市深化“放管服”改革，打造“最多跑一次”示范市。
48.浙江省台州市深化改革试点，助推民间投资逆势上扬。
49.浙江省丽水市探索生态产品价值转化途径，实现“点绿成金”。
50.安徽省合肥市大力培育创新平台，助力产业发展。
51.安徽省淮北市积极扶植新兴产业，促进资源枯竭型城市转型。
52.安徽省亳州市大力推进降成本，增强民间投资动力。
53.安徽省宣城市提高区域内就诊率，严控医疗费用不合理增长。
54.福建省福州市大力推动数字经济发展。
55.福建省厦门市深化工程建设项目审批制度改革。
56.福建省三明市建设紧密型医联体，向全民健康再出发。
57.福建省南平市连续19年推进科技特派员工作，助力精准扶贫。
58.福建省晋江市践行“晋江经验”，推进商务创新发展。
59.江西省景德镇市活化陶瓷工业遗存，加快推进新旧动能转换。
60.江西省萍乡市创新海绵城市试点，促进城市高质量发展。
61.江西省赣州市推出3个“信贷通”，探索解决中小企业融资难融资贵。
62.江西省吉安市着力抓好产业扶贫，打好精准脱贫攻坚战。
63.江西省上饶市多措并举，推进棚户区改造工作。
64.山东省济南市“加减并重”，加快工程建设项目开工。
65.山东省青岛市实施国际城市战略，推进高水平对外开放。
66.山东省威海市大力开展质量提升行动，建设质量强市。
67.山东省日照市推行压缩企业开办时间“513模式”，全面优化营商环境。
68.山东省滨州市“破立并举”，扎实开展公立医院综合改革。
69.河南省实施“四水同治”，加快水利现代化步伐。
70.河南省焦作市实行“两定制兜底线”，打造健康扶贫新模式。
71.河南省漯河市以开展标准化建设引领高质量发展。
72.河南省三门峡市建立“三项机制”，激活金融扶贫源头活水。
73.河南省驻马店市借力农产品加工业会展经济助推大发展。
74.湖北省武汉东湖新技术开发区大力推进创新驱动发展，打造新兴产业集群。
75.湖北省黄石市试点“承诺预办、先建后验”，加快项目建设施工。
76.湖北自贸试验区襄阳片区大幅简化退税流程。
77.湖北省枝江市多措并举解决“化工围江”。
78.湖北省钟祥市大力推进生态工程建设，打造宜居乡村。
79.湖南省长沙市大力推进棚户区改造，提升群众幸福感获得感。
80.湖南省株洲市“三措并举”，推进土地节约集约利用。
81.湖南省湘潭市力促产业转型升级，推进高质量发展。
82.湖南省衡阳市营造良好环境，承接产业转移。
83.湖南省宁乡市推进“互联网+政务服务”融合发展。
84.广东省广州市着力打造高品质家庭医生服务。
85.广东省广州市越秀区实现企业开办最快一天。
86.广东省深圳市福田区以智慧化“城市大脑”助力“放管服”改革提速提质提效。
87.广东省深圳市南山区打造“两链一环”，全力构筑创新高地。
88.广东省珠海市横琴新区依托V—Tax远程可视自助办税平台，实现全国直办“零跑动”。
89.广西壮族自治区柳州市实施老工业基地调整改造成效显著。
90.广西壮族自治区玉林市创新畜禽养殖污染治理模式，解决跨省区流域环境治理难题。
91.广西壮族自治区平果县创新采矿临时用地制度，有效保护耕地。
92.广西壮族自治区凭祥市推进边贸转型升级。
93.海南省海口市统筹推进市域水污染治理工作。
94.海南省三亚市以医保支付方式改革为抓手推进紧密型医联体建设。
95.海南省东方市带领群众走上热带特色现代农业致富路。
96.重庆市统筹规划精准治理龙溪河流域水环境。
97.重庆市万州区分类施策“四区”并进，推动国土资源节约集约利用上台阶。
98.重庆市梁平区强化“人”、“地”、“钱”统筹，破解乡村发展瓶颈。
99.重庆市忠县坚持“保基本、强基层、建机制”，推进公立医院改革。
100.四川省成都市实施“创业天府”行动计划，打造“双创”升级版。
101.四川省泸州市推出企业开办小时清单制。
102.四川省眉山市突出地方特色，推进乡村振兴。
103.四川省大竹县创新“双靠近三融合”模式，推动易地扶贫搬迁群众就近就地就业。
104.贵州省贵阳市推进政务服务“一网通办”，为群众办事增便利。
105.贵州省遵义市创新发展理念，促进工业转型升级发展。
106.贵州省毕节市七星关区以创新引领土地节约集约利用。
107.云南省丽江市依托“一部手机游云南”促进旅游业快速发展。
108.云南省大理白族自治州全面打响以洱海保护治理为重点的水污染防治攻坚战。
109.云南省德宏傣族景颇族自治州立足区位优势扩大双向开放，激活发展动力。
110.云南省迪庆藏族自治州扎实推进藏区民族团结进步示范区建设。
111.西藏自治区拉萨市聚焦特色领域，推进小微企业创业创新工作。
112.西藏自治区昌都市深化土地集约利用，着力破解用地保障难题。
113.西藏自治区曲水县创新脱贫思路，强化产业带动，激发内生活力。
114.陕西省西安市建立完善“1+N”社会救助体系，织牢织密兜底保障网。
115.陕西省延安市持续推进农村人居环境综合整治，建设美丽乡村。
116.陕西省杨凌农业高新技术产业示范区积极打造“一带一路”现代农业国际合作中心。
117.甘肃省张掖市打造全国小微企业“双创”示范城市。
118.甘肃省酒泉市发展戈壁生态农业，夯实乡村振兴基础。
119.甘肃省临夏市八坊十三巷旧貌换新颜，“城中村”变身文旅新地标。
120.青海省创新生态保护体制机制，大力推进三江源国家公园体制试点。
121.青海省西宁市持续深化“放管服”改革，优化营商环境。
122.青海省海东市创新体制机制，全面深化公立医院改革。
123.宁夏回族自治区银川市发展“互联网+医疗健康”，创新满足群众健康需求途径。
124.宁夏回族自治区石嘴山市加快新旧动能转换，打造资源型城市转型示范区。
125.宁夏回族自治区中卫市变黄沙戈壁为创新发展新热土。
126.宁夏回族自治区宁东能源化工基地加快产业转型升级，推动经济高质量发展。
127.新疆维吾尔自治区开行西行国际货运班列，打造“一带一路”向西开放新格局。
128.新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市大力实施棚户区改造，优化城市环境。
129.新疆维吾尔自治区阿勒泰地区以旅游业为主体，引领推动高质量发展。
130.新疆生产建设兵团狠抓土地利用监管，高质量支持边疆建设。