2013年1月5日,
中民慈善捐助信息中心正式发布《2012年度中国慈善透明
报告》(以下简称《报告》),这是该中心连续第四年发布年度中国慈善透明报告。报告显示,2012年度,我国公益慈善行业“年度透明指数”为45.1分(总分为100分),虽未及格,但与上一年度的33分相比(根据指标进行换算),透明度提高了46%。
内容
在500家公益
慈善组织监测样本中,年度透明指数在60分以上(含60分)的组织有102家,占总样本量的20.4%。这其中80分以上(含80分)的有20家,占4%,以基金会为主。而在及格线以下的398家组织中,有162家分数在40分以下。与2011年相比,整个行业透明度有提高,信息披露的及时性改进更为显著,上升了123%。
2012年的调查结果显示,公众对慈善信息公开工作的满意度和一般满意度达到了39%,与2011年的8%相比有了相当大的提升。有56%的人表示,慈善信息公开工作在这一年有所进步,这些都是对慈善透明化工作的肯定。
但是,仍然有61%的人对慈善信息公开状况并不满意,这说明公众对公益慈善行业信息公开有着更高的期待。与2011年公众关注财务信息相比,2012年关注的焦点转向了组织的业务信息。公众已经不是简单地质疑公益善款的来源去向,而是关注公益慈善组织的具体工作内容,希望了解公益慈善组织在做什么和怎么做。
《报告》显示,从整体上看,红十字会系统和慈善会系统的年度透明指数只有35.2分和35.4分。与
公募基金会的52.6分和
非公募基金会年度的52.5分相比,要低很多。尽管红十字会系统在整体上表现不如其他组织,但在及时性和易得性方面的表现有明显提升,比如92家红十字会,有75家有官方网站。
在抽样样本中的全部124家慈善会中,只有11家透明指数高于60分。慈善会系统的透明度表现为,东部发达地区的活跃度较高,透明度较高,而西部不发达地区要差。
中国红十字总会排名第32位,比2011年提升11位。2012年因公开透明而受到公众更多的质疑,被卷入“小数点风波”等事件中的中华少年儿童慈善基金会位列第7,透明指数
得分在80分以上。
挑战
《报告》分析指出,在过去几年里,虽然整个公益慈善行业面临的困难有了一定程度的缓解,但是有些困难的严峻性却日渐凸显,且新的挑战初露端倪。这些挑战主要有:
一,政府方面,公益慈善信息公开的权威标准依旧缺乏、信息公开工作奖惩机制执行不力;
二,慈善组织方面,组织间透明化程度差距加大、信息化成本高昂,重复建设严重;
三,公众方面,公众对公益慈善的关注更加专业、普遍通过新媒体进行问责、组织信息公开与公众信息接收之间存在鸿沟。
《报告》建议政府资助建立统一的慈善信息公开标准及奖惩机制,搭建公益慈善行业公共的信息平台;行业建立透明自律联盟,形成政府、行业、媒体与社会公众多维的中国慈善透明监管体系,为中国的公益慈善行业和国内外社会各界的爱心奉献上一道立体防火墙。